Дело № 5-163/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года <адрес> РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Карабахциева О.К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника адвоката Бутаевой Т.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, паспорт № проживающей в <адрес> в <адрес>, в РФ - по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 02 часов 00 минут, на ПОН-10 по адресу: РСО-Алания, <данные изъяты>) была остановлена автомашина «<данные изъяты>» грз № под управлением гражданина РФ ФИО2, в которой в качестве пассажира следовала гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая повторно нарушила установленные правила пребывания и передвижения по территории РФ, допустив пребывание на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что следовал на транспортном средстве, которым управлял супруг, через территорию <адрес> РСО-Алания по навигатору из <адрес> к границе на таможенный пункт Верхний Ларс. При этом она также пояснила, что имеет вид на жительство и постоянное место жительства в РФ. Ранее была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплатила.

Суд, выслушав ФИО1, ее защитника адвоката Бутаеву Т.В., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория Республики Северная Осетия-Алания (за исключением ряда населенных пунктов, территорий, дорог, к которым <адрес> не относится) относится к территориям РФ с регламентированным посещением, что в соответствии с п.2 этого постановления предусматривает прохождение процедуры согласования пребывания иностранных граждан с Министерством безопасности РФ или его органами на местах.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории <адрес> РСО-Алания без согласования с ФСБ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции ФИО5, досье иностранного гражданина в отношении ФИО1, копией национального паспорта на имя ФИО1

Ранее постановлением начальника отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 была подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО1, имея вид на жительство, проживала свыше 7 дней без регистрации по месту жительства.

Таким образом, вновь совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5- П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1 -П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации состоит на учете в миграционном органе, имеет вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>.

Муж ФИО1 ФИО7, сыновья ФИО8, и ФИО9 являются гражданами РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1, не установлено, вину свою она полностью признал.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю возможным назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.К. Карабахциева