Решение по делу № 2-225/2023 от 31.07.2023

гражданское дело № 2-225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 31 июля 2023 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего - судьи Ворошилова П.Д. при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Утенина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Абазы о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Таштыпского района РХ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Абазы о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором указал, что прокуратурой Таштыпского района 16.06.2023 проведена поверка соблюдения законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией города Абазы.

В целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, требуется обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог, в том числе путем их надлежащего содержания и обслуживания.

Обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления г. Абазы.

Прокуратурой района 29.03.2023 с привлечением сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по г. Абаза проведена проверка исполнения администрацией г. Абазы обязанностей в сфере безопасности дорожного движения по результатам которой установлены нарушения: на участке дороги по ул. <адрес> имеется занижение обочины, а также отсутствует дорожная разметка.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, что представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах. Причиной выявленных нарушений законодательства явилось ненадлежащее исполнение обязанностей ответственными должностными лицами Администрации г. Абазы.

06.04.2023 прокуратурой района по фактам выявленных нарушений вынесено представление.

25.04.2023 в прокуратуру поступил ответ, не содержащий сведений о принятии действенных мер к устранению нарушений.

Кроме того, на участке автомобильной дороги, расположенной на перекрестке в районе дома <адрес> имеется загрязнение проезжей части, а также отсутствует дорожная разметка.

Просит обязать Администрацию г. Абазы устранить занижение обочины автомобильной дороги в районе дома <адрес> и автомобильной дороги в районе дома <адрес>, нанести дорожную разметку на всей протяженности улиц; очистить от загрязнения (пыли, песка и щебня) проезжую часть перекрестка автомобильной дороги в районе дома <адрес> и нанести разметку на указанном перекрестке в срок до 01.10.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Утенин Д.С. требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время Администрацией города организовано мероприятия об устранении недостатков, но до сих пор недостатки не устранены.

Администрация г. Абазы в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 6.1 паспорта национального проекта «безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15, в рамках федерального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предусматривается реализация программ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети в целях приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, улично-дорожной сети городских агломераций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования города Абазы утвержденного решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 № 24 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017.

Разделом 5.2. ГОСТа Р 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

29.03.2023 прокуратурой Таштыпского района с привлечением сотрудников ГИБДД Отд МВД России по г. Абаза проведена проверка, составлен протокол проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате выездного обследования, в том числе, установлено по <адрес> имеется занижение обочины глубиной 15 см; по <адрес> имеется занижение обочины глубиной 7 см.

06.04.2023 в адрес Главы города Абазы направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

25.04.2023 рассмотрено указанное представление, из ответа следует, что работы по ремонту дороги по ул. ТЭЦ были выполнены в 2018 году подрядчиком ООО «Синодекор» на основании муниципального контракта № 19-мк от 20.06.2018. В соответствии с пунктами раздела 12 контракта: подрядчик несет ответственность за выполнение работ, согласно условиям контракта; обязательства подрядчика в течение гарантийного срока эксплуатации объекта включают устранение и исправление дефектов, вызванных применением некачественных материалов и некачественным выполнением работ своими силами и за свой счет; гарантийный срок установлен с даты подписания акта о приемке выполненных работ, акт приемки подписан 30.11.2018, гарантийный срок на покрытие дороги составляет 6 лет.

Согласно протоколу проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от 16.06.2023, по <адрес> имеется занижение обочины глубиной 15см; на перекрестке в районе дома <адрес> имеется загрязнение проезжей части дороги, отсутствует дорожная разметка; по ул. <адрес> имеется занижение обочины глубиной 7 см; по ул. <адрес> отсутствует дорожная разметка.

Сведений от Администрации г. Абаза об исполнении представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не представлено.

Администрацией г. Абаза предоставлена копия муниципального контракта № 15-мк от 26.05.2023 на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования г. Абазы, заключенного между Администрацией города Абазы и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Согласно контракту срок выполнения работ с момента подписания муниципального контракта до 01.09.2023. Срок исполнения не истек.

Ответчиком Администрацией г. Абаза доказательств выполнения требований Прокуратуры Таштыпского района РХ не представлено.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, а также то, что неисполнение вышеуказанных требований прокурора влекут в качестве негативных последствий создание аварийных ситуаций, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при движении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Абазы о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Абазы:

- устранить занижение обочины автомобильной дороги в районе дома <адрес> и автомобильной дороги в районе дома <адрес> и нанести дорожную разметку на всей протяженности улиц;

- очистить от загрязнения (пыли, песка и щебня) проезжую часть перекреста автомобильной дороги в районе дома <адрес> и нанести дорожную разметку на указанном перекрестке в срок до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Председательствующий П.Д. Ворошилов