РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 25 декабря 2024 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынове А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атанян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8923/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал №8 о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области Филиал №8 о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения, исковые требования мотивируя тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением об отказе в установлении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что не выработан минимальный страховой стаж – 15 лет. Однако должностным лицом из страхового стажа были исключены периоды работы истца в Казахстане с 13.03.1992 г. по 08.08.2005 г., а также с 13.03.1993 по 13.03.1994 г. уход за ребенком до полутора лет, так как данные периоды не подтверждены формуляром. Ввиду чего истец полагает, что отказ ответчика не обоснован, нарушает права истца и лишает ее возможности в установленном законом порядке реализовать предусмотренное Конституцией РФ право на получение пенсии. Факт осуществления трудовой деятельности в периоды с 13.03.1992 г. по 08.08.2005 г. подтверждается записями из трудовой книжки, архивными справками, справкой, подтверждающий заработок. Указанные документы были истцом предоставлены ответчику, однако не приняты им во внимание. Поскольку ответчиком исключено из общего страхового стажа периоды в общем размере 13 лет 4 месяца 27 дней, истец вынуждена обратиться с исковым заявлением в адрес суда.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, обратив внимание суда на то, что пенсионные правоотношения регулируются действующим законодательством Российской Федерации, подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, который не поступил на запрос ответчика.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу положений пп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.

Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следуй уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).

В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР" N 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством.

Таким образом, документы содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанных государств, принимаются на территории Российской Федерации при их подтверждение соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Как установлено, в ходе судебного заседания, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом были предоставлены следующие документы: диплом РВ №346015 от 16.06.1989 г. об окончании Красноярского института цветных металлов им ФИО2; паспортные данные с отметкой о регистрации по месту жительства от 06.09.2007 г.; повторное свидетельство о браке; свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Казахстан, свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в городе Красноярск.

Решением об отказе в установлении пенсии №240000015069/478642/24 от 21.05.2024 ФИО1 было отказано, в связи с тем, что не выработан минимальный страховой стаж – 15 лет, страховой стаж составляет 13 лет 4 месяца 5 дней.

При этом должностным лицом из страхового стажа, указанного ФИО1, были исключены периоды работы истца в Казахстане с 13.03.1992 г. по 08.08.2005 г., а также с 13.03.1993 по 13.03.1994 г. уход за ребенком до полутора лет, со ссылкой на то, что данные периоды не подтверждены формуляром.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 подала жалобу на решение об отказе в установлении пенсии №240000015069/478642/24 от 21.05.2024 в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (л.д. 43-47), на которую дан ответ, что правовых оснований для отмены указанного решения не имеется (л.д.48-50).

Между тем, истец ссылается на то, что факт осуществления ею трудовой деятельности в периоды с 13.03.1992 г. по 08.08.2005 г. подтверждается записями из трудовой книжки, архивными справками, справкой, подтверждающий заработок.

В трудовой книжке истца, выданной 25.10.1983, имеются следующие записи:

- с 11.06.1990 назначена инженером-исследователем исследовательской лаборатории Николаевской обогатительной фабрики;

- с 17.05.1999 освобождена от занимаемой должности и назначена инженером по охране окружающей среды и экологии, 18.11.1999 г. в связи с реорганизацией «Восточно-Казахстанский медико-химический комбинат» переименован в Медико-химический комбинат филиала «ВостокКазмедь» ОАО «Корпорация Казахмыс»;

- с 01.07.2000 г. назначена инженером по охране окружающей среды, ОАО «Корпорация Казахмыс» перерегистрировано в АО «Корпорация Казахмыс»;

- с 01.04.2005 г. назначена начальником отдела охраны окружающей среды, 08.08.2005 г. была уволена по своей инициативе.

Согласно архивной справке следует, что в документах по личному составу Государственного акционерного общества «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» имеются сведения о работе истца с 06 октября 1988 года по декабрь 1996 года включительно, согласно расчетным ведомостям начисления заработной платы за 1996 год.

Документы по личному составу за 1997-2005 г. на государственное хранение не поступали.

Согласно архивной справке из ВКО- ТОО «Востокцветмет» следует, что в документах по личному составу Государственного акционерного общества «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» имеются сведения о работе истца с 1 января 1997 г. по 8 августа 2005 г. с подробным описанием нахождения в указанные периоды ФИО1 в различных должностях.

Также из представленных суду сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 апреля 2024 года на ФИО1 в графе п.2.4 имеются сведения о периоде работы истца в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате с 06.10.1988 года по 12.03.1992 года в течение 3 лет 5 месяцев 7 дней, а также с 13.09.1993 года по 12.03.1995 г. о нахождении родителя в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в течение 1 года 6 месяцев.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 1 января 1997 г. по 8 августа 2005 г. работала в Государственном акционерном обществе «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат».

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и полагает, что подлежат применению положения Соглашения от 12 марта 1992 г., в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 12 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 12 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но не получил ответа от компетентного органа Республики Казахстан на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории иностранного государства.

Принимая во внимание, что факт работы ФИО1 в спорный период подтвержден необходимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении спорных периодов, а именно с 13.03.1992 г. по 08.08.2005, в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, кроме случаев, предусмотренных п. 4, п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, ее трудовой стаж составлял 13 лет 4 месяца 27 дней, а с учетом включения в стаж спорных периодов, с 13.03.1992 по 08.08.2005, будет составлять более 15 лет, необходимых для установлении пенсии, суд полает необходимым удовлетворить требований о назначении пенсии по старости со дня обращения истца к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал № 8 включить ФИО1, паспортные данные периоды с 13.03.1992 по 08.08.2005 – а всего 13 лет 4 месяца 27 дней.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал № 8 назначить ФИО1, паспортные данные страховую пенсию с 02.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.01.2025.

Судья Мартынов А.В.