Дело №2-164/2023

УИД 67RS0020-01-2023-000153-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, в период прохождения службы в органах МВД РФ награжден ведомственными наградами - медалями МВД РФ «За отличие в службе» I, II, III степени. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано со ссылкой на то, что представленные награды не дают основания для присвоения такого звания.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по тем основаниям, что уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решения о награждении принимались УМВД по Смоленской области, а не приказом МВД России.

В соответствии нормами ч. 5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лиц.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж (за периоды до 1 января 2020 года), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В пункте 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», определена, в том числе, медаль «За отличие в службе» 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации за выслугу лет, что подтверждается соответствующим удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет стаж службы 25 лет 10 месяцев 6 дней в календарном исчислении (л.д.10-11).

В период прохождения службы награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, приказ УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ; медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени, приказ УВД по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ; медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени, приказ УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 15).

На обращение ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» письмом Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, имеющаяся награда не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение о награждении принято не руководством министерства внутренних дел (л.д.12-14).

Однако с данным отказом суд согласиться не может.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602). Согласно п.1-3 данного приказа медалью МВД России "За отличие в службе" (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней: I степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 20 лет; II степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 15 лет; III степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 10 лет. Высшей степенью медали является I степень. Награждение медалью более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.10.2012 №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия МВД РФ, в п. 10 которого значится Медаль МВД России «За отличие в службе».

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.10 названного Положения право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, действовавшее на момент награждения истца медалями законодательство относило их к ведомственным знакам отличия в труде; медаль «За отличие в службе», которой награжден истец, является ведомственной наградой, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам УМВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Поскольку у истца имеется выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет, что не оспаривалось ответчиками, и ведомственный знак отличия - медаль МВД РФ «За отличие в службе» I степени, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова