Решение по делу № 2-135/2023 от 16.01.2023 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2-135/2023 (2-1621/2022;)

УИД 23RS0043-01-2022-002121-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 16 января 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Безруковой А.Е.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

представителя ответчика – администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. адмирала Горшкова С.Г. об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. адмирала Горшкова С.Г. об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Несмотря на указанное, в МБОУ СОШ № 2 при проведении комиссионного обследования выявлено повреждение целостности ограждения (требуется замена ограждения), тем самым допущено нарушение п.п. «г» п. 19 Требований требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № директору МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования МБОУ СОШ № 2 не приняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

До настоящего времени не произведена замена ограждения МБОУ СОШ № 2.

В соответствии с уставом МБОУ СОШ № 2 образовательная организация является юридическим лицом, находящимся в ведении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Функции и полномочия учредителя и собственника образовательной организации осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму из бюджета, должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился с настоящим иском в суд, и просит: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. для замены ограждения, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. после выделения денежных средств администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район произвести замену ограждения территории МБОУ СОШ № 2, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии прокурор уточнил заявленные исковые требования, и просил суд: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. для замены ограждения, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. в месячный срок после выделения денежных средств администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район произвести замену ограждения территории МБОУ СОШ № 2.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО1, действующий на основании доверенности, полагался на усмотрение суда при вынесении решения.

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ СОШ №2 им. Адмирала Горшкова С.Г. - не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От его представителя – директора МБОУ СОШ №2 им. Адмирала Горшкова С.Г. в адрес суда поступило заявление, в котором он указывает, что заявленные требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие предстателя ответчика. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании приказа Департамента образования и науки Краснодарского края от 22.02.2011 № 608 «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в Краснодарском крае» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях.

Пунктом 19 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования) определено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: а) неукоснительного соблюдения на объектах (территория) пропускного и внутриобъектового режимов; б) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; в) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъктового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; д) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); е) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств; ж) контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складных помещений; з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; и) своевременного информирования правоохранительных органов о ставших известными фактах незаконного приобретения лицами, посещающими объект (территорию), оружия, его конструктивных элементов, боеприпасов, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № директору МБОУ СОШ № 2 внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

До настоящего времени не произведена замена ограждения МБОУ СОШ № 2.

В соответствии с уставом МБОУ СОШ № 2 образовательная организация является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Функции и полномочия учредителя и собственника образовательной организации осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения антитеррористической защищенности учреждения культуры.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. адмирала Горшкова С.Г. об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. адмирала Горшкова С.Г. об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 имени адмирала Горшкова С.Г. для замены ограждения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 23.01.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова