ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13.07.2023 г. Ефремов Тульской области
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО2, изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации МО <адрес>,
установил:
11.07.2023 в Ефремовский межрайонный суд Тульской области поступил протокол № от 06.07.2023 с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации МО г. Ефремов.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в частности, предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Из материалов дела усматривается, что 07.06.2023 государственным инспектором ОГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту того, что 07.06.2023 в 10:50 на автодороге «Рязань-Ряжск-Александр Невский-Данков-Ефремов-Вязово-Солдатское-Костомарово-Красногорье-Козье», на участке с 8 км + 980 м до 8 км + 995 м, Ефремовского района Тульской области, установлено, что Администрация муниципального образования город Ефремов допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на проезжей части имеются отдельные повреждения в виде выбоин, размер которых превышает по длине 15 см, по глубине 5 см, площадью более 0,06 м2 и согласно требованиям п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р50597-2017 и составляют (длина/ширина/глубина/площадь): 1) 280 см/ 230 см/ 8 см/ 6,44 м2; 2) 180 см/ 180 см/ 7 см/ 3,24 м2, что угрожает безопасности дорожного движения
В этот же день по данному факту составлены: схема измерения и ведения фотосъемки, фотографии.
09.06.2023 вынесено определение об истребовании в администрации муниципального образования город Ефремов сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Согласно сведениям, поступившим из администрации муниципального образования город Ефремов автодорога по «Рязань-Ряжск-Александр Невский-Данков-Ефремов-Вязово-Солдатское-Костомарово-Красногорье-Козье» является дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования город Ефремов
27.06.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО1 вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица, которое в этот же день направлено в адрес в Администрации МО г. Ефремов.
Также в материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Администрации МО г. Ефремов.
На основании полученных материалов 06.07.2023 в отношении Администрации МО г. Ефремов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен в Ефремовский межрайонный суд.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно п. 1 ст.29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела и, установив, что рассмотрение дела не относится к его компетенции, передает дело на рассмотрение по подведомственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, перечисленных в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела следует, что после вынесения должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования были получены и приобщены к материалам дела документы, что не потребовало значительных временных затрат, а иные процессуальные действия, в период с 07.06.2023 по 06.07.2023 (дата составления протокола об административном правонарушении), направленные на получение необходимых сведений, проведение экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не проводились.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что административное расследование в соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ фактически не проводилось, санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, в связи с чем оснований для принятия настоящего материала к производству Ефремовского межрайонного суда Тульской области, не имеется, поскольку он подлежит рассмотрению по общим правилам, установленным ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, то есть подведомственен мировому судье.
Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Как следует из протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, Администрации МО г. Ефремов вменяется несоблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении определяется местом нахождения Администрации МО г. Ефремов, то есть ул. Свердлова, д. 43.
При таких обстоятельствах, с учетом положений Закона Тульской области от 19.04.2002 № 295-ЗТО «О должностях мировых судей и судебных участках в Тульской области», настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области.
На основании изложенного, судья считает необходимым передать протокол об административном правонарушении в отношении Администрации МО г. Ефремов и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 16 Ефремовского судебного района Тульской области.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
передать мировому судье судебного участка № 16 Ефремовского судебного района Тульской области протокол № от 06.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации МО г. Ефремов, и другие материалы дела, на рассмотрение по подведомственности.
Судья подпись ФИО2