Дело № 2-1564/2022 64RS0004-01-2022-002404-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению МВД России по Саратовской области, Межмуниципальному управлению МВД России «Балаковское» Саратовской области о возложении обязанности по включению в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Саратовской области (далее по тексту ГУ МВД России по Саратовской области), Межмуниципальному управлению МВД России «Балаковское» Саратовской области (далее по тексту МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) о возложении обязанности по включению в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, произвести перерасчет назначенной пенсии, в котором просит с учетом уточненных исковых требований признать недействительным расчет выслуги лет в органах внутренних дел произведенный МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области на 01.07.2021 года, установить, что выслуга лет в органах внутренних дел на 01.07.2021 года составляет в календарном исчислении 1 4 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней, признать право на перерасчет пенсии, назначенный за выслугу лет в органах внутренних дел со 02.07.2021 года, обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии со 02.07.2021 года исходя из выслуги лет в органах внутренних дел в 21 год 02 месяца 14 дней.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Истец ФИО2 с 29.08.2008 года по 01.07.2021 года служил в органах внутренних дел в различных должностях.

В период с 29.06.2011 года по 08.06.2012 года он проходил службу в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

С 08.06.2012 года по 30.08.2012 года истец проходил службу в должности начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

На основании рапорта, поданного истцом, приказом начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области № 65 л/с от 30.06.2021 истец уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних лед Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - ФЗ № 342-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии 01.07.2021 года. Тем же приказом установлена выслуга лет истца в органах внутренних дел в календарном исчислении - 14 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном: исчислении - 20 лет 07 месяцев 03 дня.

Истец не согласен с установленной ему выслугой лет поскольку в расчет в календарном исчислении произведен неверно, а также в льготных условиях ему не зачтены периоды его службы в органах внутренних дел с 29.06.2011 года по 08.06.2012 года и с 08.06.2012 года по 30.08.2012 года. Указанные периоды службы включены в расчет в календарном исчислении, что истец считает неправомерным.Поскольку периоды работы в должностях полицейского и начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в соответствии с Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» отнесены к должностям, выслуга лет в которых исчисляется на льготных условиях.

При увольнении истца из органов внутренних дел вышеуказанные периоды службы бесспорно подлежали зачету в выслугу лет истца для назначения пенсии из расчета один месяц службы как полтора месяца.

Таким образом, неправомерные действия ответчиков непосредственно повлияли на размер установленной истцу пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел.

Согласно расчету истца, его выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней, а не 14 лет 10 месяцев 02 дня в календарном исчислении, 21 год 02 месяца 04 дня в льготном исчислении, как согласовано ответчиками.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 присутствовавший в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков ГУ МВД Росии по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ФИО3, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения в которых указала, что заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Истец проходил службу в органах внутренних дел в период с 29.06.2011 года по 08.06.2012 года в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, с 08.06.2012 года по 30.08.2012 года - в должности начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Исходя из нормативных положений Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (ред. от 31.01.2012) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, осуществляется только при условии включения подразделений и должностей в приказ, утверждающий Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, и соответствии их наименований наименованиям подразделений, указанным в приказе. В разделе 2 Перечня, которым определены должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденные до 23.08.2014 года, должности в которых проходил истец не поименованы. Соответственно, законных оснований на льготное исчисление выслуги лет ФИО2 (из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца) при назначении пенсии нет. При удовлетворении судом исковых требований просила принять расчет выслуги лет, подготовленный ОРЛС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, а именно в календарном исчислении – 14 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 21 год 02 месяца 04 дня.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.ст.,12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 с 29.08.2008 года по 01.07.2021 года служил в органах внутренних дел в различных должностях.

В период с 29.06.2011 года по 08.06.2012 года он проходил службу в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

С 08.06.2012 года по 30.08.2012 года истец проходил службу в должности начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком истца ФИО2

Приказом начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних лед Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 342-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии 01.07.2021 года. Тем же приказом установлена выслуга лет истца в органах внутренних дел в календарном исчислении - 14 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном: исчислении - 20 лет 07 месяцев 03 дня.

Инициируя обращение в суд с заявленными исковыми требованиями истец ссылается на то, что ему ответчиками расчет выслуги лет в календарном исчислении произведен неверно, а также в льготных условиях ему незаконно, не зачтены периоды его службы в органах внутренних дел с 29.06.2011 года по 08.06.2012 года в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, и с 08.06.2012 года по 30.08.2012 года должности начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Вышеуказанные периоды службы бесспорно подлежали зачету в выслугу лет истца для назначения пенсии из расчета один месяц службы как полтора месяца.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет, для назначения пенсии осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах за контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1).

Согласно п. «а» ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 лица рядового и начальствующего состава, проходившего службу в органах внутренних дел Российской Федерации отнесены к лицам, на которых распространяется действие указанного закона.

В соответствии с п. «а» ст.13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 на пенсию за выслугу лег имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениям органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченное руководителем (ч. 1 ст.89 ФЗ № 342-ФЗ).

Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.2 ст.89 ФЗ № 342-ФЗ).

Во исполнение ч.2 ст.89 ФЗ-342 приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации которым установлен порядок представления сотрудников к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформление документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников (далее - Порядок организации службы).

Согласно пунктам 340-343 Порядка организации службы до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

В соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 года № 7 кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Согласно абз. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок исчисления выслуги лет).

В соответствии с абз.45 н.п. «г» п. «3» того же Порядка, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с Приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» должности истца в конвойных подразделения отнесены к должностям, выслуга лет в которых исчисляется на льготных условиях.

Приложением к приказу МВД России от 20.12.2016 года N 868 установлен Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лег при назначении пенсий.

Разделом 2 указанного Перечня, должности полицейского и начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные до 23.08.2014 года отнесены к должностям выполнение обязанностей но которых предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсия (п. 168, 170 Перечня).

Из представленной должностной инструкции начальника конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области следует, что в спорные периоды службы в ее обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Ввиду изложенного, суд не принимает во внимание ссылку ответчика на отсутствие занимаемых истцом должностей в спорный период в Перечне, утвержденным приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 года N 868.

Таким образом, учитывая, что занимаемые должности истца предусмотрены в Перечне, утвержденным приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 года N 868, а также то что, судом установлен факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, вышеуказанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет истца для назначения пенсии из расчета один месяц службы как полтора месяца.

Отклоняя доводы представителя ответчика о том, при расчете выслуги лет истца, необходимо принять во внимание расчет выслуги ФИО2 подготовленный ОРЛС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, а именно в календарном исчислении – 14 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 04 дня, суд исходит из следующего.

Истец ФИО2 в период с 29.11.2004 года по 06.12.2006 года проходил военную службу по призыву в ВС РФ, что подтверждается военным билетом истца, применяемый коэффициент 1, в календарном исчислении выслуга составляет 02 года 08 дней, в льготном исчислении составляет 02 года 08 дней.

В период с 29.08.2008 года по 09.12.2008 года истец проходил службу в органах внутренних дел в качестве стажера, применяемый коэффициент 1, в календарном исчислении выслуга составляет 03 месяца 11 дней, в льготном исчислении составляет 03 месяца 11 дней.

С 10.12.2008 года по 01.03.2014 года истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, применяемый коэффициент 1,5 в календарном исчислении выслуга составляет 05 лет 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении составляет 07 лет 10 месяцев 03 дня.

С 02.03.2014 года по 16.03.2014 года период участия истца в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе подразделения органов внутренних дел, применяемый коэффициент 3, в календарном исчислении выслуга составляет 15 дней, в льготном исчислении составляет 01 месяц 15 дней.

В период с 17.03.2014 года по 01.07.2021 года истец проходил службу в органах внутренних дел, применяемый коэффициент 1,5 в календарном исчислении выслуга составляет 07 лет 03 месяца 15 дней, в льготном исчислении составляет 10 лет 11 месяцев 07 дней.

Итого выслуга лет истца ФИО2, при арифметическом сложении указанных периодов в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению МВД России по Саратовской области, Межмуниципальному управлению МВД России «Балаковское» Саратовской области о возложении обязанности по включению в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, произвести перерасчет назначенной пенсии, удовлетворить.

Признать недействительным расчет выслуги лет ФИО2 в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным управлением МВД России «Балаковское» Саратовской области на 01 июля 2021 года, установить что выслуга лет ФИО2 в органах внутренних дел по состоянию на 01 июля 2021 года составляет в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней.

Признать за ФИО2 право на перерасчет пенсии, назначенной за выслугу лет в органах внутренних дел со 02 июля 2021 года.

Обязать Главное управление МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО2 за выслугу лет в органах внутренних дел со 02 июля 2021 года, исходя из выслуги лет ФИО2 в органах внутренних дел в 21 год 02 месяца 14 дней.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года.

Судья Е.Н. Понизяйкина