Решение по делу № 2-137/2023 от 20.07.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Дело № 2-137/2023 г.

УИД №32RS0029-01-2023-000015-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года п. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца по доверенности ФИО6,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Брянской области (далее ОСФР по Брянской области). С учетом уточненных исковых требований ФИО5 просит суд установить факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав ОСФР по Брянской области досрочно назначить ему пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2 года. В обоснование иска указывает, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области № ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г.№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». Считает отказ пенсионного органа незаконным, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в Холмовском участковом лесничестве ГКУ «Трубчевское лесничество», которое располагалось в <адрес>, что дает ему право на назначение пенсии досрочно, со снижением пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования по изложенным выше доводам и просили суд их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5 Полагает, что истцом не подтвержден факт постоянной работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1» в возрасте 58 лет не имеет. Кроме того, указала, что исковое требование в части взысканию судебных расходов с ОСФР по Брянской области удовлетворению не подлежат в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Выслушав доводы и пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 08.03.2022г.) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7 ч.1). Пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8. ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Таким образом, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 принят на работу в Холмовское участковое лесничество, находящееся в <адрес>.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был принят и работает по настоящее время в ГКУ <адрес> «Трубчевское лесничество» в Холмовское участковое лесничество на должность государственного инспектора по охране леса. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительным соглашением № от 12.04.2022г. к Трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество» и ФИО5 установлено, что «работник принят на работу в ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество» по адресу: <адрес>. Рабочим местом Работника являются лесные обходы Холмовского участкового лесничества, закрепленные за ним согласно приказу Работодателя».

Уставом ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество» определено место нахождения учреждения: <адрес>.

Как следует из п.2 пп.2.1.3 и пп.2.3.1 Устава учреждение создано в целях осуществления на территории Трубчевского района я государственного лесного контроля и надзора в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, пожарного надзора в лесах (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны, федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений в пределах полномочий, определенных в соответствии с ч.1 ст. 83, ст. 96.1 Лесного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Из должностной инструкции государственного инспектора по охране леса, утвержденной врио директора ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная должность учреждается в Холмовском участковом лесничестве государственного казенного учреждения Брянской области «Трубчевское лесничество» с целью организации деятельности участкового лесничества, а именно для осуществления государственного лесного контроля и надзора, охраны и защиты леса. В должностные обязанности государственного инспектора по охране леса входит в том числе, исполнение приказов, распоряжений, разовых поручений директора, заместителя директора, участкового лесничего, помощника участкового лесничего.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Трубчевское лесничество» ФИО5 работает в указанном учреждении государственным инспектором по охране леса Холмовского участкового лесничества с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Работа проводится в населенном пункте <адрес>, который постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 отнесен к зоне проживания социально-экономическим статусом. Данная работа дает право на меры социальной поддержки, установленные п.8 ст. 13 №1244-1 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Из справки №, выданной Белоберезковской поселковой администрацией Трубчевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное здание ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество» подразделение Холмовское участковое лесничество находится по <адрес> на территории пгт. ФИО2 <адрес>. Постановлениями правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поселок городского типа <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ku/м?.

Как следует из ответа Государственной инспекции труда в Брянской области (Федеральная служба по труду и занятости) на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ: «согласно условий Вашего трудового договора, вы приняты на работу в Холмовское участковое лесничество, <адрес>. Таким образом, согласно условий Вашего трудового договора, местом Вашей работы является Холмовское участковое лесничество, <адрес>.».

Свидетели ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО5 является коллегой, работает в должности инспектора Холмовского участкового лесничества, контора лесничества находится в <адрес>. Поскольку ФИО5 имеет высшее образование, большой опыт работы, зачастую ему поручается выполнение работы по оформлению документации, которую он выполняет в здании лесничества. Свидетели ФИО4 и ФИО2 пояснили, что лесные обходы, которые входят в состав Холмовского лесничества, располагаются в непосредственной близости от административного здания, на расстоянии 50-100 м.

Из Решения об отказе в установлении пенсии № ОСФР по Брянской области следует, что ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости ввиду исполнения им трудовых обязанностей в ГКУ Брянской области «Трубчевское лесничество», т.е. на территории, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт работы истца в <адрес>, где непосредственно находится административное здание Холмовского участкового лесничества, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, Трудовым договором, справкой Белоберезковской администрации, справкой ГКУ «Трубчевское лесничество», показаниями свидетелей.

Тем самым, опровергается довод представителя ответчика ФИО7 о том, что истец в силу своих должностных обязанностей работал в лесу, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. То обстоятельство, что ГКУ «Трубчевское лесничество», в силу Устава не имеет филиалов и представительств, в том числе в <адрес>, не является юридически значимым по настоящему делу, так как судом установлено, что местом работы в спорный период являлось Холмовское участковое лесничество, <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период работодателем не проставлялся код работы истца о том, что он работал в радиационной зоне и не выплачивались компенсационные выплаты, не могут являться основанием для отказа в защите нарушенных прав истца на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за ФИО5 права на досрочное назначение пенсии с учётом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

В части срока назначения страховой пенсии суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 22 от 28.12.2013 года №400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учётом возраста ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, даты его обращения в ОСФР по Брянской области – ДД.ММ.ГГГГ выводов суда о снижении пенсионного возраста истца от общеустановленного на 2 года, срок назначения досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует заявленным исковым требованиям.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаченной при подаче искового заявления госпошлины, поскольку Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области относится к государственным органам, которые в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета № в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО5 пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО5 пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.