Дело № 2-943/2022

УИД 67RS0005-01-2022-001072-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 23 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием прокурора Сидоровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности установить дорожный знак, источники уличного освещения и принять меры по ремонту автодороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области с обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с требованием о возложении обязанности установить дорожный знак «Начало населенного пункта», источники уличного освещения и принять меры по ремонту автодороги по ул.Полевая д.Телятовка Гагаринского района Смоленской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности было установлено, что на всем протяжении ул.Полевой д.Телятовка Гагаринская района Смоленской области отсутствует уличное освещение, на указанной автодороге многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде ям и колей, а также отсутствует знак 5.23.1 и 5.23.2 «Начало населенного пункта».

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Сидорова К.С. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного заявления просят рассмотреть дело без их участия, возражений против исковых требований не имеют.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений пункта 6 статьи 3 и пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения может быть отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, что должно быть закреплено в соответствии с законодательством субъекта уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 Закона №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из ст. 3 Закона № 257-ФЗ следует, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно Уставу администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (3.2 п.2 ст.8); осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории сельского поселения, организация благоустройства территории сельского поселения (п.30 ч.9 ст.33).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области №17 от 12.02.2020 года (ред. от 22.09.2020 № 68) утвержден перечень улично – дорожной сети на территории поселения, в который внесена автомобильная дорога по ул. Полявой в д.Телятовка, протяженностью 0,307 км.

Частями 1, 2 ст.22 Правил благоустройства территории муниципального образования Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Никольского сельского поселения №15 от 28.02.2020 года установлено, что улицы, дороги и прочее должны освещаться в темное время суток в соответствии с правилами ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с требованиями п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6.

В абзаце 2 п.4.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) указано, что дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.6.35 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 5.23.1 и 5.23.2 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе застроенной территории.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обязанность по установке дорожного знака, организации уличного освещения, по содержанию и ремонту автомобильной дороги, относится к компетенции Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Так как для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок до 01 декабря 2022 года установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта», источники уличного освещения, а также принять исчерпывающие меры по ремонту автомобильной дороги по ул. Полевая д.Телятовка Гагаринского района Смоленской области, протяженностью 0,307 км., в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", "ГОСТ 33176-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования", "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья И.Н. Нахаев