№2-541/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000528-96

Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

представителя ответчика ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к государственному областному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» об обязании установить при входе в здания фельдшерско-акушерских пунктов тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, по результатам которой в деятельности фельдшерско - акушерских пунктов Волотовского филиала государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская Центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», ФАП) выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

В частности, в ходе проверки установлено, что в зданиях Вглядского ФАПа, расположенного по адресу: <...>, Волотовский район; Горицкого ФАПа, расположенного по адресу: <...>, Волотовский район; Городецкого ФАПа, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 18, д. Городцы, Волотовский район; Верехновского ФАПа, расположенного по адресу: <...>, Волотовский район; Соловьевского ФАПа, расположенного по адресу: ул. Зеленая, д. 27, д. Соловьево, Волотовский район; Славитинского ФАПа, расположенного по адресу: ул. Дорожная, д. 1, д. Ильино, Волотовский район; Дерглецкого ФАПа, расположенного по адресу: <...>, Волотовский район; Ратицкого ФАПа, расположенного по адресу: <...>, Волотовский район, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений для инвалидов по зрению, отсутствуют. Просит обязать ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» ФИО1 обратился к суду с заявлением о признании иска, указав при этом, что иск прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, но просит установить срок исполнения решения суда до одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к следующему.

В соответствие со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Таким образом, законодателем к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения, медицинские учреждения, а также иные организации и учреждения.

В силу ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, путем оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, а также безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения

В соответствии с п.п. 1,5,6 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В силу п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

В силу п. 1.5 Устава ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» медицинская деятельность учреждения осуществляется, в том числе, в Волотовском филиале ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>. При этом медицинская помощь в Волотовском филиале ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» оказывается в структурных подразделениях: Взглядском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>; Городецком фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>; Ратицком фельдшерско-акушерском пункте по адресу: Новгородская область, Волотовский район, д. Г орки Ратицкие Ратицкого сельского поселения; Горицком фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>; Соловьевском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>; Дерглецком фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>; Учновском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: Новгородская область, Волотовский район, д. Учно; Верёхновском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: Новгородская область, Волотовский район, Славитинское сельское поселение, <...>; Славитинском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено, что в зданиях Взглядского, Горицкого, Городецкого, Верехновского, Соловьевского, Славитинского, Дерглецкого, Ратицкого ФАПов тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений для инвалидов по зрению, отсутствуют. По факту выявленных нарушений 15 марта 2023 года в адрес ответчика внесено представление об устранении требований федерального законодательства (л.д. 10-11).

Из ответа ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» на представление от 20 марта 2023 года следует, что выявленные нарушения законодательства нашли свое подтверждение, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 12).

Согласно сведениям ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» от 26 июня 2023 года, до настоящего времени в зданиях ФАПов Волотовского района тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, не установлены ввиду отсутствия финансовой возможности (л.д. 15). Факт нарушения законодательства о здравоохранении в судебном заседании установлен и не отрицается представителем ответчика.

Таким образом, суд полагает, что ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» допущено незаконное бездействие по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о здравоохранении в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, вместе с тем, исковые требования направлены в защиту социального незащищенного слоя населения - инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

В связи с этим с ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в бюджет Волотовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (ИНН №) - удовлетворить.

Обязать государственное областное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ИНН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: <...>, Волотовский район; <...>, Волотовский район; ул. Центральная, д. 18, д. Городцы, Волотовский район; <...>, Волотовский район; ул. Зеленая, д. 27, д. Соловьево, Волотовский район; ул. Дорожная, д. 1, д. Ильино, Волотовский район; <...>, Волотовский район; <...>, Волотовский район, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Взыскать с ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» в бюджет Волотовского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова