Дело №

УИД: 05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что он прослужил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы составляет 22 года 05 месяцев 03 дня, 26 лет и 7 месяцев календарных лет, а общий стаж 32 года.

После рассмотрения рапорта истца ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии (ЦЖБК МВД ПО РД) по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по РД был принят на учет очередников с присвоением уникального номера №.

ФИО1 со своей семьей: женой ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыном ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают в 2-хкомнатной квартире общей площадью 41,37 кв. м., из них жилая площадь 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>, мкр «Дружба», <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не является родственником ФИО1 В данной квартире ФИО1 и его семья проживают по договору найма.

Семья истца состоит из 3-х человек: сам ФИО1, его жена ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ и не имеют собственной жилой площади.

Истец получил травму ДД.ММ.ГГГГг. в период его нахождения на стационарном лечении в отделении сосудистой хирургии ГБУ РД «РКБ», на которое он был направлен в связи с другим заболеванием и травмой, полученными при исполнении служебных обязанностей.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - инспектор отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, специальное звание - «прапорщик полиции».

В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была получена травма, которая заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. признана полученной им при выполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФКУ здравоохранения МСЧ МВД России по РД было выдано направление на стационарное лечение в отделение сосудистой хирургии ГБУ РД «Республиканская клиническая больница», в том числе для прохождения лечения последствий травмы, полученной ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в период прохождения стационарного лечения в отделении сосудистой хирургии государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница» при спуске по лестнице с третьего этажа упал и получил травму в виде открытого перелома левой лучевой кости, в связи, с чем был переведен в хирургическое отделение данного медицинского учреждения, где ему ДД.ММ.ГГГГ. провели операцию. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был переведен в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РД» (далее ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД).

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан не годным к службе в органах внутренних дел (категория Д) по причине заболевания, полученного в период военной службы.

Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в редакции приказа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности в службе в органах внутренних дел).

По факту получения ФИО1 в медицинском учреждении травмы была проведена служебная проверка. Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденному министром МВД РД ДД.ММ.ГГГГ телесное повреждение в виде открытого перелома левой лучевой кости получено ФИО1 не при выполнении служебных обязанностей.

Не согласившись с этим, истец обратился в суд с исковым заявлением в суд. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении иска отказано. ДД.ММ.ГГГГ. Верховный суд Российской Федерации отменил вышеуказанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление ФИО1 удовлетворено и травма ФИО1 в виде открытого перелома левой лучевой кости, признана полученной при выполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ. решение суда вступило в законную силу.

В настоящее время истец является инвалидом второй группы – причина инвалидности военная травма.

Уже пятый год как истец находится на пенсии, но до настоящего времени МВД России по РД не выполнило свои обязательства и не произвело выплату истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Статьей 27 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» определены меры судебной защиты прав ветеранов, а именно: ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Согласно ст.4 Закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. «б» ст. 4 Закона № ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних органов внутренних дел РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании ч.1 ст.44 ФЗ от 07.02.2011г. №-Ф3 «О полиции» - обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

После выхода на пенсию ему периодически приходится лечиться, так как его левый глаз не видит из-за локальной отслойки сетчатки и катаракты. Кроме того, у него имеются патологии в виде гипертонической болезни 3 стадии, сахарный диабет 2 типа, диабетическая периферическая полиневропатия, диабетическая стопа по Вагнеру, трофическая язва, хроническая ишемия головного мозга, энцефалопатия сложного генеза 2 стадии, двусторонняя цервикобрахиалгия (последствия перелома остистого отростка, астено-невротический синдром хронический гастрит, стеатоз печени, хронический холецистит, варикоз нижних конечностей, облитерирующий атеросклероз артерий нижних конечностей, липома правого предплечья и многие другие заболевания. Левый глаз вообще не видит, а правый глаз после операции.

После перенесенных операций у него значительно нарушены движения в левом лучезапястном суставе, а также с каждым днем ухудшается общее состояние здоровья. Для его поддержки ему необходимы дорогостоящие лекарства.

При этом ему необходимо содержать свою семью, оплачивать за проживание в чужой квартире, покупать продукты,

Он добросовестно исполнял свои служебные обязанности в период службы в МВД РД, но МВД по РД не исполняет свои обязательства перед ним и он до сих пор живет в чужой квартире, при стесненных условиях, так как у него нет возможности снимать жилье больше на его пенсию.

Он честно служил своей Родине, а сейчас выброшен на обочину жизни как отработанный материал. Он не хочет ждать, пока он умрет, что бы получить ЕДВ для жилья и что бы дальше его жена ждала от государства исполнения своих обязательств.

Считает, что его ФИО7 должна обеспечить его жильем, что бы он знал, что не зря отдал 27 лет своей жизни службе в органах внутренних дел, а его жена и сын ждали его бессонными ночами с тревогой за его жизнь дома.

Он никогда не колебался когда боролся с ваххабитскими группировками и продолжал служить изо дня в день, защищая жизнь и здоровье граждан. Он как мужчина несет ответственность перед своей семьей за обеспечение их жильем и ему бы не хотелось, что бы его семья скиталась по квартирам после его смерти. Больше ждать положенной социальной выплаты ему не позволяет состояние моего здоровья. Не исполняя столько лет свои обязательства перед ним, МВД по РД нарушает его конституционные права.

На основании изложенного в иске просит суд признать за ФИО1 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Министерство внутренних дел по <адрес> произвести выплату ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно ч.6 указанной статьи право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в этом пункте Правил документы.

Согласно п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с журналом № учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. за №.

Согласно протоколу № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено и комиссией принято решение принять на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе из 3-х человек (он, жена -ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Указанное решение комиссии утверждено Распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Ответчик в возражениях на иск ссылается на то, что доводы истца, приведенные им о нуждаемости в жилом помещении, непредоставления ему единовременной социальной выплаты в длительный срок, наличие у него второй группы инвалидности не могут являться основанием для удовлетворения искового заявления, поскольку такие обстоятельства, в соответствии с требованиями закона, не свидетельствуют о наличии у истца преимущественного права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Вне очереди единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в силу частей 3 и 10 ст.4 ФЗ РФ №247-ФЗ в следующих случаях:

- не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (ч.3 ст.4 ФЗ РФ №247-ФЗ).

- сотруднику и гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящему на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющего трех и более детей, проживающих совместно с ним, либо удостоенный звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющему одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ним, с преимущественным правом на предоставление выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году (ч.10 ст.4 ФЗ РФ №247-ФЗ).

Иных оснований для внеочередного предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения законом не предусмотрено.

По делу установлено, что у истца ФИО1 не имеется преимущественного права на предоставление ему единовременной выплаты перед другими сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, в связи с чем, право истца может быть реализовано только в порядке очередности. Следовательно, получение истцом такой единовременной социальной выплаты не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на получение соответствующей выплаты.

Часть 10 ст.4 ФЗ №247-ФЗ предоставляет преимущественное право на предоставление выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году, при этом, преимущественного права перед сотрудниками, поставленными на учет ранее истца в предшествующих годах, не имеется.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств истцом ФИО1 наличия у него преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании за ФИО1 преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Министерство внутренних дел по <адрес> произвести выплату ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев