Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании п.2 ч1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу отказано, с чем ФИО1 не согласна, поскольку имеет специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 28 лет 11 месяцев 11 дней. ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> не включило в стаж периоды работы в Ногинском противотуберкулезном диспансере филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой во фтизиатрическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во фтизиатрическом кабинете в должности медицинской сестры. В указанные периоды и по настоящее время истец трудоустроена на полную ставку, в режиме полной рабочей недели, получая надбавку к заработной плате за вредные условия труда, пользуется дополнительным оплачиваемым отпуском. Право на льготную пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу исполнилось 50 лет. К ответчику истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд: 1) признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 пенсии; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Ногинском противотуберкулезном диспансере филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой во фтизиатрическом отделении; в Ногинском противотуберкулезном диспансере филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» во фтизиатрическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; 3) исключить периода нахождения в командировках: 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, 05,12,19,ДД.ММ.ГГГГ, 02,09,16,23,ДД.ММ.ГГГГ, 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, 4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В решении указано, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 28 лет 11 месяцев 11 дней, с тяжелыми условиями труда – отсутствует.

В стаж с тяжелыми условиями труда не включены периоды: в Ногинском противотурберкулезном диспансере филиал МУЗ НЦРБ в должности медицинской сестры участковой во фтизиатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; во фтизиатрическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена занятость на рабочих местах с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с требованиями п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным лицевых счетов ФИО1 направлялась в командировку: 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, 05,12,19,ДД.ММ.ГГГГ, 02,09,16,23,ДД.ММ.ГГГГ, 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры участковой во фтизиатрическом отделении Ногинского противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета противотуберкулезного диспансера МУЗ НЦРБ, ГУЗ МО "Дмитровский противотуберкулезный диспансер", ГБУЗ МО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ МО «НЦРБ», следует, что в спорные периоды работы и по настоящее время ФИО1 работает полный рабочий день на полную ставку в должности медицинской сестры участковой физиатрического кабинета противотуберкулезного диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ».

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 2 части 1); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 392-О).

В соответствии и Письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2", виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: медицинская сестра.

Таким образом, с учетом представленных документов, работа истца в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, подлежит учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, суду не представлено доказательств, что в период нахождения ФИО1 в командировках: 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, 05,12,19,ДД.ММ.ГГГГ, 02,09,16,23,ДД.ММ.ГГГГ, 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, последняя проходила курсы повышения квалификации.

На основании изложенного, спорные периоды нахождения в командировках не подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, исковые требования истца являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 паспорт <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ИНН <***> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Ногинском противотуберкулезном диспансере филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой во фтизиатрическом отделении; в Ногинском противотуберкулезном диспансере филиала ГБУЗ МО «НЦРБ» во фтизиатрическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, за исключением периода нахождения в командировках: 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ, 05,12,19,ДД.ММ.ГГГГ, 02,09,16,23,ДД.ММ.ГГГГ, 07,14,21,ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Е. Новикова