№2-2896/2023
10RS0011-01-2023-002659-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Рочевой Е.А.,
при секретаре Федорове Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, по тем основаниям, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты РК от 06.08.2018 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе. В ответ на обращение ФИО1 администрация Петрозаводского городского округа 31.01.2023 ответила ей, что по состоянию на 01.01.2023 она состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма под учетным номером 121. По изложенным в иске основаниям ФИО1 просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство об отложении дела в связи с тем, что не может присутствовать в суде.
Судом заявленное ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ответчик своего представителя в суд не направил, извещен о судебном заседании в установленном порядке. Позиция ответчика изложена в письменном отзыве, из которого следует, что ответчик право истца на жилое помещение не оспаривает, однако денежные средства от Правительства РК администрации Петрозаводского городского округа не передавались, поэтому оснований для предоставления жилого помещения в настоящий момент не имеется. ФИО1 числится в списке граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу под номером 118 на 28.03.2023. Просит в иске отказать.
Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в суд не направило, в отзыве на иск своего отношения к заявленным требованиям не высказало, просило дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу действовавшей до 01 января 2013 года редакции ст.57 (п.2 ч.2) Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные положения содержались в п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).
В силу абзаца второго п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в первоначальной редакции закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
С 01 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ введена ст.109.1, согласно которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Аналогичные изменения были внесены и в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, которая также стала предусматривать возможность однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п.1).
Согласно ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.2 данного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
Данный порядок определил правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1).
Лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п.2).
Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в п.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).
Судом установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, постановлением Главы Петрозаводского городского округа № 5699 от 29.12.2011 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека в связи с тем, что ее мать умерла, а работа отца связана с выездами за пределы Карелии. Опекуном назначена ФИО 10.07.2018 опекун в интересах ФИО1. обращалась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о включении опекаемой в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу. 26.04.2018 и.о. Главы администрации Пряжинского национального муниципального района принял постановление № 265 об установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении в <адрес> в дер. Корза Пряжинского района. Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2019 № КУВИ-001.2019-22367070 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Республики Карелия ФИО1 Из справки администрации Эссойльского сельского поселения Пряжинского района от 05.11.2019 усматривается, что в <адрес> в дер. Корза Пряжинского района зарегистрирован брат ФИО1. ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК № 502-П от 06.08.2018 ФИО1 включена в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу и по состоянию на 28.03.2023 числится в списке по номером №.
Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права истца подлежат восстановлению в соответствии с действующим в настоящее время нормативным регулированием. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом требований п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела» с администрации Петрозаводского городского округа государственная пошлина в сумме 300 руб. взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Петрозаводского городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы представления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Рочева
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года