Дело № 2-631/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2022-002079-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 августа 2023 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,

при секретаре Коноплевой В.И.,

с участием сторон

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3,

адвоката Гужова А.Г.,

представителей третьих лиц ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Владимирской областной общественной организации центр животных «Валента» о прекращении деятельности в качестве приюта для животных,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском. В обосновании требований указала, что проживает по адресу: ....... В непосредственной близости от указанного жилого дома, по адресу: ...... расположена Владимирская областная общественная организация Центр животных «Валента». Громкий лай собак, как в дневное время, так и в ночное время суток, неконтролируемый выгул собак волонтерами, которые не убирают за питомцами продукты их жизнедеятельности, делает невозможным комфортное проживание истца, создает угрозу безопасности ее здоровью, а также здоровью других жителей близлежащих домов. Истец не имеет возможности открывать окна для проветривания жилого помещения, днем и ночью не имеет возможности спокойно отдыхать, близкое расположение к домам кормушек для собак способствовало появлению большого количества крыс. Земельные участки, на которых расположен приют, в нарушении закона используются не в соответствии с их разрешенным использованием – «содержание экскурсионно-туристической детской станции». Расстояние от приюта до жилой застройки не соответствует требованиям п.4 раздела II Требований к размещению приюта для животных Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области, утвержденных постановлением Департамента ветеринарии Владимирской области от 31.01.2020 №4, согласно которому данное расстояние должно быть не менее 150 метров от жилых домов. Действиями ответчика нарушаются права ФИО1, что послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит прекратить деятельность Владимирской областной общественной организации Центр животных «Валента», по адресу: ...... в качестве приюта для животных.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по указанным в иске обстоятельствам, указав, что приют для животных нарушает привычный образ жизни истца, мешает полноценному отдыху после работы. Полагают, что в спорном здании не должно содержаться ни каких животных, в том числе и кошек, возможна деятельность ветеринарной клиники. Указали, что не доверяют результатам судебной экспертизы, которые противоречат показаниям свидетелей.

Представитель ответчика директор Центра ФИО3 и адвокат Гужов А.Г. возражали против исковых требований. Пояснили, что приют организован за счет сил и средств неравнодушных жителей города на месте старого заброшенного помещения, которое выделено впервые в 1999 году Комитетом по управлению гос.имуществом для приюта животных, не имеющих владельцев. Данный договор перезаключался, последняя его редакция от 2023 года сроком действия до .... Назначение земельного участка в настоящий момент изменено. В настоящий момент в приюте осталось две кошки и три котенка, остальные пристроены новым владельцам. Для содержания собак, которых в приюте 151 шт. образовано новое общество «Ковчек-33», которому выделен земельный участок в пром.зоне, до конца осени все собаки будут перевезены на новое место. Закрытие приюта до их переезда в новое место содержания, приведет к необходимости роспуска животных на улицу, что может привести к более серьезным последствиям для граждан города в виде причинения вреда здоровью и смерти животных.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Автономной некоммерческой организации помощи животным «Ковчег-33», привлеченный определением суда, оформленным протокольно, ФИО5 пояснила, что в декабре 2022 года создана указанная организация, целью которой является оказание услуг в сфере защиты и реабилитации домашних, бездомных и диких животных. По адресу ...... приобретено помещение для содержания собак, с ВООО Центр животных «Валента» ведутся переговоры по перевозке клеток и иного необходимого имущества, а в последствии собак для их содержания по указанному адресу.

Представитель третьего лица инспекция государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарии Владимирской области ФИО4 подтвердила указанные третьим лицом обстоятельства. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что в соответствии с постановлением Департамента от 28.09.2021 №... «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными» департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области по организации и осуществлению на территории Владимирской области регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными. Для исполнения возложенного полномочия департаментом принято постановление от 03.06.2021 №... «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Владимирской области», постановление от 21.06.2021 №... «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области». В 2021 году на основании распоряжения департамента от 01.04.2021 №... в отношении ответчика специалистами департамента проведена плановая выездная проверка, в ходе которой, было выявлено несколько нарушений в виде нарушения формы ведения журнала движения животных, отсутствия помещения изолятора, отсутствия актов отловленных животных без владельцев. На основании акта проверки от 29.04.2021 №... вынесено предписание от 29.04.2021 №... об их устранении. С целью контроля за исполнением предписания от 29.04.2021 №... на основании распоряжения от 12.06.2021 №... департаментом проведена внеплановая выездная проверка. В соответствии с актом проверки от 23.07.2021 №... установлено, что предписание от 29.04.2021 №... Департамента выполнено в полном объеме. Иных нарушений в деятельности приюта не установлено. После получения коллективных обращений жителей домов, расположенных в непосредственной близости от приюта, в том числе и истца, поступивших в департамент в 2022 году, по вопросу расстояния размещения приюта до жилой застройки, департаментом принималось решение о проведении инспекционного визита от 01.03.2022 №.... В прокуратуру Владимирской области направлялось заявление о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 01.03.2022, в проведении которого 04.03.2022 было отказано. На повторное обращение департамента с заявлением о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 10.03.2022 в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 10.03.2022 №..., прокуратурой Владимирской области 14.03.2022 также отказано. Более подробные пояснения в письменном отзыве (л.д.138-140 т.1).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Администрация Губернатора Владимирской области, привлеченное к участию определением суда, извещенное надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве на иск (л.д.69-70, т.1) заявлено ходатайство об исключении из числа лиц, участвующих в деле, а также указано, что согласно пунктам 2.6, 2.12 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 20.12.2005 №..., функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками, а также осуществление от имени Владимирской области действий по защите имущественных прав и законных интересов области в отношении государственного имущества Владимирской области возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области. В соответствии с п. 3.87 указанного Положения к его полномочиям относится обеспечение от имени Владимирской области защиты в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области. Департамент наделен исчерпывающими полномочиями в сфере обеспечения защиты имущественных прав и законных интересов области при ненадлежащем использования земельных участков, находящихся в собственности Владимирской области. Согласно пунктам 2.10, 2.14 Положения о Департаменте ветеринарии Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 19.12.2005 №..., осуществление функций уполномоченного Губернатором области органа исполнительной власти области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них возложено на указанный Департамент. В соответствии с предоставленными законодательством полномочиями права и обязанности администрации Владимирской области не затрагиваются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлеченное к участию определением суда, Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель пояснила, что в соответствии с положением, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 №..., к полномочиям организации относится управление и распоряжение в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирской области. Нежилые здания с кадастровым номером №..., наименование: учебные мастерские, и с кадастровым номером №..., наименование: гараж кирпичный, расположенные по адресу......, закреплены на праве оперативного управления за ГБУ ВО «Управление административными зданиями администрации Владимирской области». Департамент согласовал данному учреждению заключение без проведения торгов договора безвозмездного пользования от 06.06.2018 №... с ВООО «Валента» в отношении данных зданий, для осуществления уставной деятельности, на срок до 05.06.2023 в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению обращений о передаче государственного имущества Владимирской области в безвозмездное пользование от 19.01.2018. Здание расположено на земельном участке, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — содержание экскурсионно-туристской детской станции. В рамках рассмотрения обращения ФИО1 комиссией Департамента проведена проверка сохранности и использования государственного имущества Владимирской области, в ходе которой установлено, что фактически земельные участки используются под приют для животных. Кроме нежилых зданий, находящихся в государственной собственности Владимирской области, на указанных земельных участках расположены вольеры для животных, собачьи будки и хозяйственные постройки, принадлежащие ВООО «Валента». Земельные участки расположены в территориальной зоне - П3 (зона производственных и коммунально - складских объектов V класса опасности). Вид разрешенного использования «приюты для животных» отсутствует в зоне П3 Правил, в связи с чем, в адрес администрации города Владимира направлено предложение о внесении изменений в Правила. В настоящий момент принято постановление администрации города Владимира от 10.03.2022 №... «О подготовке проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки МО город Владимир», которым предусматривается включение в зону производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности ПЗ основного вида разрешенного использования с кодом 3.10.2 «Приюты для животных». Ориентировочный срок утверждения проекта - второе полугодие 2022 года. В адрес Департамента информация об утверждении проекта не поступала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, привлеченное к участию определением суда, ГБУ «Управление административными зданиями администрации Губернатора Владимирской области» представителя в судебное заседание не направила, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв (л.д.191—193 т.1) с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее в судебном заседании представитель пояснила, что распоряжением директора департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 28.07.2011 №..., здание площадью 253,9 кв.м, расположенное по адресу: ......, находящееся в собственности Владимирской области, закреплено на праве оперативного управления за Учреждением. Между ним и Владимирской областной общественной организацией Центр животных «Валента», с согласия Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, заключен договор от 06.06.2018 №... о передаче в безвозмездное пользование государственного недвижимого имущества - здания, общей площадью 253,9 кв.м., являющегося государственной собственностью Владимирской области, расположенного по адресу: ......, сроком до ..., для осуществления уставной деятельности. Земельный участок, на котором расположено указанное здание, принадлежит на праве собственности Владимирской области, относится категориям земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования — содержание экскурсионно-туристской детской станции. Он расположен в территориальной зоне- ПЗ (зона производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности). Вид разрешенного использования «приюты для животных» отсутствует в зоне ПЗ Правил. В адрес администрации города Владимира Департаментом направлено предложение о внесении изменений в Правила. Согласно ответу администрации города Владимира, принято постановление администрации города Владимира от 10.03.2022 №... «О подготовке проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки МО город Владимир», которым предусматривается включение в зону производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности ПЗ основного вида разрешённого использования с кодом 3.10.2 «Приюты для животных». Ориентировочный срок утверждения Проекта - второе полугодие 2022 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Администрации города Владимира, привлеченное к участию определением суда, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, оставил разрешение спора на усмотрение суда. В отзыве на иск (л.д.42-43 т.2) указано, что комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО г.Владимир принято решение при внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир рассмотреть включение вида разрешенного использования с кодом 3.10.2 - «приюты для животных», согласно Классификатору видов разрешенного использования для зоны производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности ПЗ. Данная информация направлена управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира в адрес Департамента ветеринарии Владимирской области в ответ на письмо от 27.05.2021 №.... Постановлением главы города Владимира от 08.12.2022 №... «О назначении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир» назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир. Данным проектом внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, в том числе, предусматривается дополнение строкой с кодом 3.10.2 «Приюты для животных» раздела «Основные виды разрешенного использования» в таблице раздела «ПЗ. Зона производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности».

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Установлено, что истец ФИО1 проживает в многоквартирном доме по адресу: .......

В непосредственной близости от указанного жилого дома, по адресу: ...... расположена Владимирская областная общественная организация Центр животных «Валента» (далее ВООО Центр Животных «Валента), в уставную деятельность которой входит, в том числе, защита животных (л.д.81 т.1).

Данная организация расположена на земельных участках, являющихся собственностью субъекта Российской Федерации Владимирской области: земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1 340 кв.м, и кадастровый №..., площадью 984 кв.м, местоположение: ......, на основании договора аренды государственного недвижимого имущества, находящегося в собственности Владимирской области от 18.11.1999, сроком действия по ... (л.д.100-115,169 т.1), договора аренды №...Г от 15.06.2001 (л.д.170-174 т.1).

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, утвержденном постановлением Губернатора области от 20.12.2005 №..., функции по ведению учета объектов государственной собственности Владимирской области, управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками возложены на Департамент.

В реестре государственного имущества Владимирской области учтены помещения: нежилое здание с кадастровым номером №..., наименование: учебные мастерские, площадью 253,9 кв.м., и нежилое здание с кадастровым номером №..., наименование: гараж кирпичный, площадью 92 кв.м., расположенные по адресу: ...... (запись регистрации в ЕГРН №... от ... и №... от ...), закрепленные на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» (запись регистрации в ЕГРН №... от ... и запись регистрации в №... от ..., свидетельство о государственной регистрации права от ... №... л.д.195 т.1).

Нежилое здание с кадастровым номером №... расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 984 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования — содержание экскурсионно-туристской детской станции, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: ......, который принадлежит на праве собственности Владимирской области (запись регистрации в ЕГРН от ... №...).

Нежилое здание с кадастровым номером №... расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 1 340 кв. м, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — содержание экскурсионно-туристской детской станции, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: ......, который принадлежит на праве собственности Владимирской области (запись регистрации в ЕГРН от ... №...).

Согласно пунктам 2.10, 2.14 Положения о Департаменте ветеринарии Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 19.12.2005 №..., (действовавшего на момент возникновения спора) осуществление функций уполномоченного Губернатором области органа исполнительной власти области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них возложено на указанный Департамент ветеринарии Владимирской области.

Документ фактически утратил силу в связи с изменением структуры исполнительных органов Владимирской области и изданием Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2022 №..., утвердившего Положение об Инспекции государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарии Владимирской области, который в свою очередь также утратил силу с 20.02.2023 в связи с изданием Указа Губернатора Владимирской области от 17.02.2023 №....

В соответствии с постановлением Администрации Владимирской области от 28.09.2021 №... «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными» уполномоченным органом исполнительной власти Владимирской области по осуществлению государственного надзора является Инспекция государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарии Владимирской области (далее - Инспекция) (в ред. постановления Правительства Владимирской области от 03.03.2023 №...).

Договором аренды государственного недвижимого имущества, находящегося в собственности Владимирской области от ... (л.д.100 т.1) Комитетом по управлению госимуществом администрации Владимирской области (арендодатель), Областным центром туристско-краеведческой и экскурсионной работы (балансодержатель) сроком на 5 лет переданы ответчику занимаемые приютом нежилые помещения в целях открытия приюта для беспризорных животных.

Договором аренды земельного участка №...Г от ... ответчику передан земельный участок кадастровый №... по адресу: ...... площадью 2324 на срок до ... (л.д.170 т.1).

... на основании договора №... нежилые помещения, являющиеся государственной собственностью Владимирской области, адресу: ...... переданы ГБУ «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» во временное безвозмездное пользование для осуществления уставной деятельности ВООО Центр животных «Валента» (л.д.20 т.2).

Департамент согласовал Учреждению заключение без проведения торгов на основании пункта 4 части 1 и пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договора безвозмездного пользования от 06.06.2018 №... (л.д.44-47,116-122,197-202 т.1) с ВООО «Валента» в отношении государственного недвижимого имущества - здания, общей площадью 253,9 кв.м, расположенного по адресу: ...... для осуществления уставной деятельности, на срок до 05.06.2023 в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению обращений о передаче государственного имущества Владимирской области в безвозмездное пользование от 19.01.2018.

Договором №... от 03.07.2023 «О передаче в безвозмездное пользование государственного недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетным учреждением Владимирской области» ГБУ «Управление административными зданиями Администрации Губернатора Владимирской области» ссудополучателю ВООО Центр животных «Валента» и передаточный актом ВООО Центр животных «Валента» передано в безвозмездное временное пользование государственное недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Владимирской области: здания, нежилые помещения, иное учебные мастерские – 253,9 кв.м.; здание, нежилые помещения, иное часть кирпичного гаража №... – 37,2 кв.м., расположенные по адресу: ...... для осуществления основных видов уставной деятельности. Действие договора до ... включительно.

Распоряжением департамента от 01.04.2021 №... (л.д. 141-144 т.1) в отношении ВООО центр животных «Валента» назначалась плановая выездная проверка специалистами департамента в ходе проведения которой, было выявлено несколько нарушений в виде нарушения формы ведения журнала движения животных, отсутствия помещения изолятора, отсутствия актов отловленных животных без владельцев (л.д. 145-147 т.1).

На основании акта проверки вынесено предписание от 29.04.2021 №... об устранении выявленных нарушений (л.д.148-149 т.1).

С целью контроля за исполнением предписания от 29.04.2021 №... на основании распоряжения от 12.06.2021 №... департаментом проведена внеплановая выездная проверка. В соответствии с актом проверки от 23.07.2021 №... установлено, что предписание от 29.04.2021 №... Департамента выполнено в полном объеме. Иных нарушений в деятельности приюта не установлено (л.д. 150-154).

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу переселения приюта для животных «Валента» (вх. от ... №...) комиссией Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области проведена проверка сохранности и использования государственного имущества Владимирской области, в ходе которой установлено, что фактически земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... используются под приют для животных. Кроме нежилых зданий, находящихся в государственной собственности Владимирской области, на указанных земельных участках расположены вольеры для животных, собачьи будки и хозяйственные постройки, принадлежащие ВООО «Валента» (л.д.32-35,60-61 т.1).

После получения коллективных обращений жителей домов, расположенных в непосредственной близости от приюта, в том числе и истца, поступивших в департамент ветеринарии в 2022 году, по вопросу расстояния размещения приюта до жилой застройки, департаментом принималось решение о проведении инспекционного визита от 01.03.2022 №.... В прокуратуру Владимирской области направлялось заявление о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 01.03.2022, в проведении которого 04.03.2022 было отказано. На повторное обращение департамента с заявлением о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 10.03.2022 в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 10.03.2022 №..., прокуратурой Владимирской области 14.03.2022 также отказано (л.д.155-164 т.1).

По сведениям, предоставленным администрацией города Владимира в письме от 07.04.2022 №... (вх. Департамента от ... №...), согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) город Владимир, утвержденным решением Совета народных депутатов от 31.10.2011 №..., земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... расположены в территориальной зоне - П3 (зона производственных и коммунально - складских объектов V класса опасности).

Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 31.10.2011 №... (ред.20.04.2023) «Об утверждении «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Владимир» в зону П3 – зона производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности включен п.3.10.2 вид разрешенного использования «приюты для животных».

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 №... "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них" постановлением Департамента ветеринарии Владимирской области от 21.06.2021 №... "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области" утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области.

Согласно разделу II указанного Порядка приюты для животных размещаются в отдельно стоящих зданиях, имеющих общую территорию, необходимую для выгула животных. Приюты для животных располагаются с соблюдением расстояния от жилой застройки не менее 150 метров. Территория приюта для животных должна быть обнесена сплошным глухим или сетчатым забором высотой не менее 2 метра с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 метра. По периметру забора размещаются зеленые насаждения.

Аналогичные требования к нормам содержались и в ранее действовавшем Постановлении департамента ветеринарии администрации Владимирской области от 31.01.2020 №... "Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области".

На обращение истца ФИО1 администрацией Фрунзенского района г. Владимира (л.л.10 т.1) выдан ответ о том, что выходом на место совместно со специалистами Департамента ветеринарии Владимирской области установлено не соответствие расстояния от приюта «Валента» до жилой застройки требованиям к размещению приюта для животных Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Владимирской области.

Несоответствие указанным нормам расположения приюта для животных подтверждается заключением кадастрового инженера Б от 13.12.2022, которым в результате натурального обследования земельных участков №..., установлено, что на земельных участках №... располагается ВООО «Валента», по границе участков установлен металлический забор, минимальное расстояние до ближайшего многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ...... составляет 31 метр.

Поводом для обращения истца ФИО1 в суд послужило невозможность ее комфортного проживания в квартире, создание угрозы безопасности ее здоровью, причиной которых является громкий лай собак в течение дневного и ночного времени, неконтролируемый выгул собак волонтерами, отсутствие контроля за уборкой продуктов жизнедеятельности животных, появления в близи дома множества крыс. В подтверждении данных доводов представлены видеозаписи, фотографии, показания свидетелей, которые подтвердили наличие громкого лая как в дневное время, так и в ночное, наличие крыс, а также нахождение продуктов жизнедеятельности животных на дворовой территории.

Для проверки доводов сторон судом назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручалось ООО «......».

Согласно заключению эксперта №... от 01.06.2023: приют для животных, организованный ВООО центр животных "Валента", расположенный по адресу: ...... не соответствует нормам. Нарушения допущены в части неудовлетворения требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п. 7.1.12. Сооружения санитарнотехнические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг, Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м, где подпункт 12. - санитарно-защитная зона от приюта для животных до жилой застройки должна составлять 100 м., данное требование не соблюдено.

Содержание и выгул собак на земельном участке, расположенном по адресу: ......, а также выгул собак вблизи железнодорожных путей, приближенных к территории указанного адреса, на среду обитания и условия жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическую обстановку не создает негативного воздействия для истца ФИО1, проживающей по адресу: ....... Уровень шума в помещениях не превышает нормативные данные в дневное время суток.

Уборка продуктов жизнедеятельности животных по местам выгула животных осуществляется регулярно, для предотвращения загрязнения почв, присутствие неприятных запахов во время осмотра не ощущалось. Для устранения выявленных нарушений в части санитарно-защитной зоны, увеличить расстояние до 100 м не представляется возможным и для устранения нарушения требуется перенести Центр животных "Валента" в другое местоположение с соблюдением всех требуемых нормативов.

В части уменьшения шумового загрязнения, т.е. для уменьшения уровня шума возможно установка шумовых экранов вдоль железной дороги, что в том числе уменьшит шум от тепловоза. Для устранения возможного неприятного запаха наносимого ветром, а также для устранения уровня шума, вдоль железной дороги произвести посадку высокорослых деревьев и кустарников, частично такие насаждения уже высажены.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, эксперт не заинтересован в исходе дела, имеет соответствующую квалификацию и опыт экспертной деятельности, предупреждался об уголовной ответственности, выводы эксперта согласуются с иными доказательствами по делу.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика пояснили, что в настоящее время приют «Валента» переезжает в другое место, тем самым готов устранить недостатки добровольно. Поскольку приют существует за счет частных инвестиций и спонсорской помощи, то для перевоза животных на новое необорудованное место, в котором требуется установка клеток, организация подачи воды и электроэнергии, установка заградительных конструкций, требуется время.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия крыс в близи дома из-за содержания собак в приюте, а также доказательств превышения уровня шума.

Доводы истца о том, что экспертом исследовался уровень шума в дневное время, и данные исследования не производились в ночные часы, не подтверждают наличие шума ночью. Как следует из ответа администрации города Владимира (л.д.26 т.1) в ходе проверки, проведенной сотрудниками полиции, факт шума с 22 до 6 часов местного времени не установлен, в связи с чем, принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по абз.1 п.2 ст. 11 Закона Владимирской области на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Свидетельские показания опровергаются выводами экспертного заключения и проверкой сотрудников полиции. Представленная истцом видеозапись не может служить доказательством шума, поскольку съемка проводилась небольшими промежутками времени.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Отказ в удовлетворении таких требований не препятствует предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного этой деятельностью.

Исходя из изложенного, принимая во внимание представленные ответчиком доказательства, учитывая характер его деятельности, факт того, что приют с момента его создания и до настоящего момента располагается в помещениях предоставляемых ему государственными органами по договорам аренды, факта самовольного занятия здания не имелось, тот безусловный факт, что нахождение животных вне приюта в городе может нанести гораздо больший вред, как гражданам, так и самим животным, чем нарушение расположения приюта относительно жилых домов, что будет противоречить общественным интересам, роспуск животных, в т.ч. собак повлечет нарушение принципов гуманности и обеспечения безопасности, то суд приходит к выводу, что в настоящем случае присутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная абз. 2 ч. 2 ст. 1065 ГК РФ и оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Владимирской областной общественной организации центр животных «Валента» о прекращении деятельности в качестве приюта для животных – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-634/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева