Дело № 2-2-63/2022
12RS0016-02-2022-000145-17
Решение
именем Российской Федерации
п.Юрино 30 июня 2022 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Савинцевой Н.В.,
при секретаре Березиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к ООО «Благоустройство» об обязании заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров,
установил:
ФИО1 обратился в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с иском, указанным выше.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о заключении договора на вывоз ТКО в ООО «Благоустройство», однако в заключении договора на предполагаемых им условиях был получен отказ.
Считает указанный отказ не аргументирован ответчиком, со ссылкой на п.5,6 Правил №505, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, разъяснения письма Министерства природных ресурсов и экологии от 17 марта 2021 №07-25-53/6886 просил удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании ФИО1 заявленный иск поддержал, с учетом уточнений просил обязать ответчика ООО «Благоустройство» заключить с ним договор на вывоз ТКО с расчетом оплаты, исходя из объема и количества вывезенных контейнеров по адресу: указав, что наполняемость контейнеров с учетом проживания в сельской местности низкая, поскольку частично бытовые отходы утилизируются им самостоятельно, в том числе сжигаются в печи.
Представитель ООО «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав доводы отзыва, в котором просил иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Суд в силу норм ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело при указанной явке.
На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ).
Так, в соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с коммунальными отходами.
В результате использования и проживания в жилом помещении образуются твердые коммунальные отходы, что сторонами не оспаривается.
Согласно ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами). Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности от 20 апреля 2018 года, заключенному между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и ООО «Благоустройство», ответчик с 01 января 2019 года осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.Йошкар-Ола, г.Волжск, Волжский, Килемарский, Куженерский, Звениговский, Мари-Турекский, ФИО2, ФИО3, Новоторъяльский, Оршанский, Паравньгинский, Сернурский, Советский и Юринский районы.
В силу ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года №1156 (далее Правила №1156).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется п.п.8.1- 8.18 Правил №1156.
Судом установлено, что ФИО1 как потребитель, с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответствующей по своему содержанию требованиям п.8.6 Правил с приложением документов, указанных в п.8.7 Правил, к региональному оператору не обращался.
07 декабря 2018 года ответчик разместил предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами одновременно на своем официальном сайте и в печатном издании «Марийская правда.Официальный еженедельник» №23(407).
Не согласившись с содержанием договора, ФИО1 обратился к региональному оператору с предложением производить расчет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров.
Оценивая доводы истца относительно способа учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, суд учитывает следующее:
В силу п.4 Правил №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании п.9 Правил №1156 Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.3 чт.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления обращения с твердыми коммунальными отходами размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых- с учетом количества собственников жилого помещения.
Таким образом, правовые основания для оплаты ФИО1 услуг ООО «Благоустройство» исходя из количества и объема контейнеров отсутствуют.
Доводы истца о необходимости осуществления вывоз ТКО из его контейнеров по мере их заполнения, по его заявке или звонку суд находит несостоятельным.
В силу п.2.2.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (ежедневный вывоз).
С учетом установленных обстоятельств, оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.
Иных требований, доказательств, кроме изложенных выше, суду не представлено.
Суд в соответствии с нормами ст.196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.
руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к ООО «Благоустройство» об обязании заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема вывезенных контейнеров по адресу: , оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Н.В. Савинцева
Решение в окончательной форме составлено 01 июля 2022 года
Решение23.08.2022