Решение по делу № 2-329/2022 от 09.08.2022 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

№ 2-329/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000502-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 09 августа 2022г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Иост Е.С., Лебедевой С.В.,

с участием истца помощника прокурора Тищенко С.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Зинкова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2, ФИО1 по неисполнению обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, площадью1406 кв.м. расположенном по адресу: , кадастровый №, а также возложить на ФИО2, ФИО1 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке площадью1406 кв.м. расположенном по адресу: , кадастровый №, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями и установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в результате чего установлено что земельный участок площадью 1406 кв.м., расположенный по адресу: , в границах Благовещенского поссовета, кадастровый № захламлен следующими отходами: полимерные пакеты, мешки, фрагменты плиток, строительные отходы в виде кучи. Собственниками вышеуказанного земельного участка являются ответчики ФИО2, ФИО1.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии ответчиков по исполнению возложенных на них обязанностей, наличии оснований для понуждения к их исполнению в судебном порядке.

Действий (бездействие), ответчика привели к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования Благовещенский поссовет, загрязнению земель, их деградации и истощению, а также иным негативным изменениям окружающей природной среды.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Администрация Благовещенского района Алтайского края, Администрация Благовещенского поссовета.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тищенко С.С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что свалка организована другим собственником участка, на принадлежащей ему территории чисто.

Представитель третьего лица ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО3, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение суда подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела, согласно представленному отзыву просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на то, что исковые требования Благовещенской межрайонной прокуратуры законны, обоснованы, иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Благовещенского поссовета в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась, однако почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В соответствии с положениями 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались попытки для вручения корреспонденции адресату, о чем свидетельствуют отметки на конвертах.

Ответчик, отказавшись получать судебное извещение, реализовал право на участие в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, ответчик считается извещенным о рассмотрении дела, поскольку почтовое отправление было направлено ему заблаговременно, однако не получено по зависящим от него обстоятельствам.

Учитывая, что судом предприняты меры по извещению ответчика, суд признает извещение ответчика надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативно воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почв поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировки, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российско Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отход производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства потребления») отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказан услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим федеральным законом. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ч. 4 - 6 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (п. 2 ст. 262 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно решению Благовещенского межрайонного прокурора Зинкова А.Г. № от 19.04.2022 о проведении проверки, помощником прокурора в присутствии специалиста-эксперта Межмуниципального Благовещенского отдела управления Росреестра по Алтайскому краю проведена проверка, в результате которой выявлены следующие нарушения: земельный участок площадью 1406 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый № захламлен следующими отходами: полимерные пакеты, мешки, фрагменты плиток, строительные отходы в виде кучи, что подтверждается актами проверок 11.05.2022, 08.08.20222 и фототаблицами.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю собственниками земельного участка расположенного по адресу: , кадастровый № являются ФИО2, ФИО1

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Изложенное, свидетельствует о бездействии ответчиков по исполнению возложенных на них обязанностей, наличии оснований для понуждения к их исполнению в судебном порядке.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что мусор находится не на его территории, суд находит не состоятельным, последний суду не представил доказательств о возможном разделе границ спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, подлежащими полному удовлетворению.

Поскольку для осуществления работ по устранению выявленных нарушений, необходимо определенное время, в соответствии с нормами ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (паспорт № №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт № №) по неисполнению обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке площадью 1406 кв.м., расположенном по адресу: , кадастровый №.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт № №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт № №), обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке площадью 1406 кв.м., расположенном по адресу: , кадастровый № путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 года