РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. адрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/2023 года по иску Останкинского межрайонного прокурора адрес, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пинел» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Останкинский межрайонный прокурор адрес, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Пинел» об обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки КНД ООО «ПИНЕЛ» (хостел «Большая Марфа» по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2) установлено, что 24.06.2019 Останкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте постоянного пребывания людей хостел «Большая Марфа» (ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2). При этом надзорными мероприятиями установлено, что помещения объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, не в полной мере отвечают требованиям антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. По результатам проведенной проверки 25.07.2019г. в адрес генерального директора ООО «ПИНЕЛ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, кроме того ООО «ПИНЕЛ» и его генеральный директор фио привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Впоследствии 01.12.2021г. Останкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес вновь проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте постоянного пребывания людей хостеле «Большая Марфа» (ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2), в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Более того, в ходе проверки выявлены новые нарушения. По результатам проведенной проверки 14.12.2021г. в адрес генерального директора ООО «ПИНЕЛ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, кроме того ООО «ПИНЕЛ» и его администратор фио привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании решения от 23.06.2022 №114-9-3 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена внеплановая выездная проверка в хостеле ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2. По результатам проверки составлен акт от 30.06.2022г. №114-9-3, согласно которому до настоящего времени не устранены некоторые нарушения. Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня защищенности личности и имущества от пожаров, а также антитеррористической защищенности, что в свою очередь может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а так же размера причиненного материального ущерба. Несмотря на то, что ответчик более 2-х лет знает об опасности вреда для населения, администрация организации бездействует и сознательно допускает угрозу жизни и здоровью граждан, не устраняя старые и допуская новые нарушения, вследствие чего прокурор вынужден обратиться в суд для устранения нарушений. Истец просит обязать ООО «Пинел» устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства, выполнив обозначенные в представлении действия.

Стороны в судебное заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили, с заявлением об отложении дела слушанием не обращались.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы и требования заявления, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

При этом в силу правовой позиции Конституционного Суда российской Федерации, выраженной в Постановлении № 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Обращение прокурора в суд в сфере гражданских правоотношений - один из способов защиты гражданских прав в судебном порядке и поэтому его (способа) применение правомерно и основано как на требованиях Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», так и на положениях ГК РФ и ГПК РФ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «ПИНЕЛ» юридическим адресом Общества является: адрес.

Как следует из материалов дела, Останкинской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес от 10.08.2022 №7/4-12-2022, проведена проверка контрольно-наблюдательных дел (далее - КНД) в 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес по объектам с постоянным массовым пребыванием людей на предмет длительного неисполнения ранее выявленных нарушений противопожарного законодательства.

В ходе проверки КНД ООО «ПИНЕЛ» (хостел «Большая Марфа» по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2) установлено, что 24.06.2019 Останкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте постоянного пребывания людей хостел «Большая Марфа» (ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления хозяйственной деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вместе с тем надзорными мероприятиями установлено, что помещения объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, не в полной мере отвечают требованиям антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, именно:

1. Допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в коридоре) различных изделий, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (п.п. 27, 16 Правил);

2. В номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил);

3. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3 типа (ст. 4, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4. Системой пожарной сигнализации установленной в здании предназначенного для проживания (общежития) не предусмотрено дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7, ст. 83, ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 (Правил);

6. Руководитель организации не обеспечивает проведения не реже раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании, (п. 9 Правил);

7. На объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил);

8. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил);

9. Ответственный за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивает ознакомление (под подпись) пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, (п. 84 Правил);

10. Руководитель организации не обеспечил проведения проверки внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил);

11. Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил);

12. Отсутствует второй эвакуационный выход на этаже здания с численностью 50 и более человек, (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13. Отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класса пожарной опасности и показатель пожарной опасности применяемых к покрытию пола путей эвакуации (линолеум) (п. 25 Правил).

По результатам проведенной проверки 25.07.2019г. в адрес генерального директора ООО «ПИНЕЛ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, кроме того ООО «ПИНЕЛ» и его генеральный директор фио привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Впоследствии 01.12.2021г. Останкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес вновь проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте постоянного пребывания людей хостеле «Большая Марфа» (ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2), в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, а именно:

Допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в коридоре) различных изделий, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (п.п. 27, 16 Правил); Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 (Правил); Руководитель организации не обеспечивает проведения не реже раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании, (п. 9 Правил); На объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил); Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил); Ответственный за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивает ознакомление (под подпись) пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, (п. 84 Правил); Руководитель организации не обеспечил проведения проверки внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил); Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил); Отсутствует второй эвакуационный выход на этаже здания с численностью 50 и более человек, (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класса пожарной опасности и показатель пожарной опасности применяемых к покрытию пола путей эвакуации (линолеум) (п. 25 Правил).

Более того, в ходе проверки выявлены новые нарушения: Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479) (далее — Правила); Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 (Правил); Руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п.п. 30, 6 Правил); В месте установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установкой противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, (п. 10 (Правил); Допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть бытовых приборов (зарядные устройства) (п. 34 Правил); Ширина эвакуационного выхода из помещений (из коридора в тамбур) при числе эвакуирующихся через дверной проем более 50 человек, менее 1.2 м. (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Ширина горизонтального участка путей эвакуации (коридор), по которому могут эвакуироваться более 50 человек менее 1.2 метра (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

По результатам проведенной проверки 14.12.2021г. в адрес генерального директора ООО «ПИНЕЛ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, кроме того ООО «ПИНЕЛ» и его администратор фио привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании решения от 23.06.2022 №114-9-3 3 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена внеплановая выездная проверка в хостеле ООО «ПИНЕЛ» расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2.

По результатам проверки составлен акт от 30.06.2022 №114-9-3 согласно которому до настоящего времени не устранены следующие нарушения: Речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуации людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на английском языке (п.84 Правил); Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (имеющиеся планы эвакуации при пожаре в общих коридорах и в коридорах не соответствуют плану БТИ) (п.5, 84 Правил); На объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил); Руководитель организации не обеспечил проведения проверки внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил); Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил).

Кроме того выявлено новое нарушение: Речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на русском и английском языках ( п. 84 Правил).

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня защищенности личности и имущества от пожаров, а также антитеррористической защищенности, что в свою очередь может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а так же размера причиненного материального ущерба.

Исходя из положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Несмотря на то, что ответчик более 2-х лет знает об опасности вреда для населения, администрация организации бездействует и сознательно допускает угрозу жизни и здоровью граждан, не устраняя старые и допуская новые нарушения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами закона и, установив факт нарушения ответчиком противопожарного законодательства, исходя из того, что объем указанных в представлении несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных недостатков не представлено, суд полагает, что исковые требования, предъявлены в защиту неопределенного круга лиц обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Останкинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пинел» об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ПИНЕЛ», выразившееся в неисполнении представлений Останкинской межрайонной прокуратуры адрес об устранении нарушений противопожарного законодательства.

Обязать ООО «ПИНЕЛ» устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму на объекте по адресу: адрес Марфинская, д. 1, к. 2, а именно: разместить планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил); обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил); обеспечить проведение проверки внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил); организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил); выполнить на русском и английском языках речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не (п. 84 Правил).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено судом 6 февраля 2023