УИД 63RS0039-01-2022-004092-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3732/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлению о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им, как инвали<адрес> группы подано заявление на имя Первого заместителя Главы г.о.Самары о предоставлении разрешения на использование земельного участка под размещение гаража. ДД.ММ.ГГГГ письмо получено административным ответчиком. Однако, в нарушение требований порядка и условий использования земель или земельных участков, утвержденного Постановлением <адрес> от 31 августа № до настоящего времени заявление истца рассмотрено не было, более того никакой информации о ходе рассмотрения заявления и его результатах не поступало. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самары по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители административного истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 5 лет не явились, извещались лично о дне слушания дела, что подтверждается распиской об извещении, причины неявки суду не сообщили. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указав, что поданное истцом заявление рассмотрено, что подтверждается вынесенным Администрацией г.о.Самара Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований.

Привлеченные по определению суда в порядке ст. 47 КАС РФ представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Комиссии по застройке и землепользованию при главе г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном порядке, представители Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара представили письменные отзыва, содержащие ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Из материалов дела следует и достоверно установлено судом, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к Первому заместителю Главы г.о.Самара с заявлением о рассмотрении на комиссии по застройке и землепользованию при Главе г.о.Самара и на публичных слушаниях вопрос предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка /на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> около <адрес> для использования под объект гаражного назначения для хранения личного автотранспорта.

Поданное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Согласно информации Департамента градостроительства г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе г.о.Самара поступило заявление ФИО1 по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 21 кв.м по адресу: <адрес> под хранение автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.Самара принято Постановление № «О проведении в городском округе Самара общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства или отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства».

В целях исполнения поручения Первого заместителя Главы г.о.Самара об организации проведения муниципального земельного контроля с целью проверки наличия самовольных построек на земельных участках, рассматриваемых на заседаниях Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе г.о.Самара в связи с проведением общественных обсуждений на основании постановления Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в городском округе Самара публичных слушаний по проекту решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и составлен акт рейдового осмотра.

Согласно Постановлению Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № общественные обсуждения по проекту решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства проведены в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размещение оповещения жителей г.о.Самара о начале проведения общественных обсуждений по проекту на информационном стенде, расположенном в здании Департамента градостроительства г.о.Самара по адресу: <адрес> холле № –его этажа в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территориях в отношении которых подготовлен соответствующий проект. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации г.о.Самара в сети интернет и в газете «Самарская газета» не ранее 7 дней со дня опубликования оповещения. Проведение экспозиции проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании Департамента градостроительства г.о.Самара по адресу: <адрес>, холл № этажа.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено на заседании Комиссии, где принято решение рекомендовать Главе г.о.Самара отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью № кв.м по адресу: <адрес> г.о.Самара.

Указанное выше постановление в установленные сроки размещено в сети интернет на сайте Администрации г.о.Самара и опубликовано в газете «Самарская Газета» в номере от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается представленными стороной ответчика выписками из Самарской газеты и официального сайта Администрации г.о.Самара.

В силу требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В ст. 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет способы защиты гражданских прав.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Как следует из административного искового заявления, административный истец, обращаясь в суд, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов указанными бездействиями со стороны ответчика.

Доказательств обратного стороной административного истца, в нарушение норм ст. 62 КАС РФ, суду в материалы дела не представлено, как и фактов, свидетельствующих о нарушении Администрацией г.о.Самара предписаний действующего законодательства и прав административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми бездействиями административным ответчиком прав и законных интересов административного истца не приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022