63RS0039-01-2023-003702-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4587/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указано, что административный истец является собственником части жилого дома площадью 33,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Указанный объект недвижимости образован из долевой собственности на жилой дом 1902 года постройки решением Самарского районного суда г. Самары от 10.08.2015.

10.05.2022 административный истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью 54 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, занимаемого указанным жилым домом.

Распоряжением от 09.06.2023 № 594 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой распоряжением Правительства Самарской области от 27.06.2022 № 312-р утвержден проект межевания территории.

Полагая причины отказа не основанными на законе, административный истец просит признать указанное распоряжение незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в оспариваемом распоряжении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Самарского районного суда г. Самары от 10.08.2015 в собственность административного истца выделена и признано право собственности на изолированную часть жилого дома площадью 33,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Право собственности на данный объект зарегистрировано за административным истцом в ЕГРН, о чем 22.12.2015 сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/314/2015-5545/3.

10.05.2022 административный истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью 54 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, для размещения части жилого дома, выделенного на основании Самарского районного суда от 10.08.2015.

Распоряжением от 09.06.2023 № 594 Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (распоряжение Правительства Самарской области от 27.06.2022 № 312-р).

С такими решениями нельзя согласиться ввиду следующего.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5).

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой распоряжением Правительства Самарской области от 27.06.2022 № 312-р «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки территории исторического центра г.Самары в границах улицы Комсомольской, улицы Фрунзе, акватории реки Волги и акватории реки Самары, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 21.04.2014 № 251-р, и проект межевания территории исторического центра г.Самары в границах улицы Комсомольской, улицы Фрунзе, акватории реки Волги и акватории реки Самары, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 22.07.2015 № 587-р» утвержден проект межевания территории.

Вместе с тем, с 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно пункту 3 статьи 3.8 указанного Федерального закона образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

Из представленного чертежа межевания территории следует и не оспаривается сторонами, что утвержденный проект межевания не предусматривает образование земельного участка, на котором расположена принадлежащая административному истцу часть жилого дома.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования образование испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, возможно на основании схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине наличия утвержденного проекта межевания территории не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания решения незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку суд не должен подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 09.06.2023 № 594 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023.