Дело № 2а-4970/2022

73RS0001-01-2022-006808-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать строительство ливневой канализации,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным административным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки выявлены факты бездействия Администрации города Ульяновска в организации дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения в Ленинском районе г.Ульяновска, установлено, что на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ зафиксировано скопление жидких осадков, ливневая канализация не обустроена, водоотвода не имеется. Незаконное бездействие Администрации города Ульяновска привело к необеспечению безопасности дорожного движения, к непринятию исчерпывающих мер по сохранению жизни и здоровья неопределенного круга лиц. С учетом уточнения прокурор просит суд признать бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству ливневой канализации на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ, незаконным, возложить на Администрацию города Ульяновска обязанность в течение девяти месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать строительство ливневой канализации на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ

В судебном заседании помощник прокурора Стерлядева Е.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Ульяновска и заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска ФИО1 исковые требования не признала, факт отсутствия ливневой канализации на указанном участке дороге не оспаривает, просит в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, МБУ «Дорремстрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон №416-ФЗ) канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ходе прокурорской проверки выявлены факты бездействия Администрации города Ульяновска в организации дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения в Ленинском районе г.Ульяновска, установлено, что на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ зафиксировано скопление жидких осадков, ливневая канализация не обустроена, водоотвода не имеется.

По результатам указанной проверки главе города Ульяновска ФИО2 направлено Представление об устранении нарушений закона от 06.06.2022.

В ответе на данное представление от 08.07.2022 указано, что Администрация города Ульяновска признает данное представление законным и обоснованным; содержание улично-дорожной сети города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Дорремстрой», силами которого 01.07.2022 произведена откачка застоя поверхностных вод на указанном участке.

При этом Администрацией не организовано отведение сточных вод путем строительства ливневной канализации на данном участке, указанное представителем не оспаривается.

Согласно разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Учитывая изложенное, суд считает бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству ливневой канализации на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ, незаконным; данное бездействие привело к необеспечению безопасности дорожного движения, к непринятию исчерпывающих мер по сохранению жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Для сохранения жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности дорожного движения, в целях устранения указанного нарушения требуется строительство ливневой канализации на данном участке. Указанный в административном иске срок – девять месяцев с даты вступления решения в законную силу - суд считает разумным и достаточным для осуществления указанного строительства.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать строительство ливневой канализации удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству ливневой канализации на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ, незаконным.

Возложить на Администрацию города Ульяновска обязанность в течение девяти месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать строительство ливневой канализации на пересечении ул.Р.Люксембург и ул.Докучаева в г.Ульяновске в районе пешеходного перехода к ФГБУ ВПО УлГТУ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 10.11.2022.