Решение по делу № 2-6807/2023 от 13.09.2023 - о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия.

50RSRS№23

РЕШЕНИЕ 2-6807/23

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года. Подольский городской суд <адрес>

в составе судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к АО «ДИКСИ Юг» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к АО «ДИКСИ Юг» о признании противоправными действия при осуществлении деятельности организации торговли - магазин «Дикси» по адресу: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выраженных в неудовлетворительном санитарном и санитарно-техническом состоянии помещений; обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности организации торговли - магазин «Дикси» по адресу: <адрес>, а именно:

- увеличить кратность проведения дератизационных и дезинсекционных работ на объекте торговли магазин «Дикси» по адресу: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес> последующей дезинфекцией;

- провести инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей, установить сетки (решетки) в местах выхода вентиляционной системы;

- провести мероприятия по ликвидации нор грызунов, устранение трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках, использовать охранно-защитные системы (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека.

Также истец просит обязать АО «ДИКСИ-ЮГ» соблюдать требования п.7 Технического регламента Таможенного Союза № «О безопасности продукции», п.1 ст.36 ФИО1 закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков» при осуществлении деятельности организации торговли - магазин «Дикси» по адресу: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес>, и обязать уведомить территориальный ФИО1 отдел Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> о проведенных мероприятиях, с приложением документов, подтверждающих выполнение в течение (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что в адрес территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> поступило несколько обращений граждан. Все обратившиеся заявители являлись покупателями (потребителями) магазина «Дикси», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес>. Из многочисленных обращений было установлен факт грубого нарушения санитарного законодательства со стороны руководства магазина, выражающегося в наличии в помещении магазина, в том числе в торговом зале, грызунов (крыс), выявлен товар с истекшим годности, находящийся в реализации в данном магазине. Согласно рапорта от 27.08.2022г. факты, изложенные в обращении, подтвердились. 16.09.2022г. ответчику выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. 23.12.2022г. АО «ДИКСИ-ЮГ» повторно выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором должностным лицом территориального отдела предлагалось АО «ДИКСИ-ЮГ» обеспечить соблюдение требований п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза № «О безопасности пищевой продукции», п.1 ст.36 ФИО1 закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков» с уведомлением территориального отдела с приложением материалов, подтверждающих исполнение настоящего предостережения в срок до 20.01.2023г. В начале 2023 года в адрес территориального отдела поступили новые обращения граждан, касающихся нарушения санитарного законодательства, в обращениях указывались факты наличия крыс в торговом зале, на полках магазина присутствует крысиный помет, в реализации находиться просроченная продукция. Указанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Истец - ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик - ФИО1 АО «ДИКСИ Юг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представлен отзыв на иск.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что АО «Дикси Юг» осуществляет свою деятельность по адресу нахождения магазина: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес> на основании договора аренды нежилых помещений от 30.07.2014г.

В адрес территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> поступило несколько обращений гражданот №/Ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, №/Ж-2023 от 13.01. №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ в том числе №.07.2022г. из ФИО1 Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Все обратившиеся заявители являлись покупателями (потребителями) магазина «Дикси», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, Рязанский проспект, <адрес>.

Из многочисленных обращений установлен факт грубого нарушения санитарного законодательства со стороны руководства магазина, выражающегося в наличии в помещении магазина, в том числе в торговом зале, грызунов (крыс), выявлен товар с истекшим годности, находящийся в реализации в данном магазине.

Также из ОМВД России по <адрес> поступили материалы проверки по звонку в службу 02 КУСП 19955, 19956, 19957, 1966, 19995 от 27.08.2022г. о нарушении правил торговли в магазине «Дикси» по вышеуказанному адресу, где выявлены продукты с истекшим сроком годности. Согласно рапорта от 27.08.2022г. факты, изложенные в обращении, подтвердились.

08.09.2022г. специалистами территориального отдела в отношении контролируемо лица АО «ДИКСИ-ЮГ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

08.09.2022г. администрацией АО «ДИКСИ-ЮГ» представлен ответ на запрос территориального отдела № от 30.08.2022г., согласно которого АО «ДИКСИ-ЮГ» произведен контроль в вышеуказанном магазине по соблюдению санитарных правил и норм, проведено обследование объекта на присутствие следов жизнедеятельности насекомых и грызунов, следов не обнаружено. Усилен контроль за соблюдением действующего законодательства.

16.09.2022г. ответчику выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

23.12.2022г. АО «ДИКСИ-ЮГ» повторно выдано предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором должностным лицом территориального отдела предлагалось АО «ДИКСИ-ЮГ» обеспечить соблюдение требований п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза № «О безопасности пищевой продукции», п.1 ст.36 ФИО1 закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков» с уведомлением территориального отдела с приложением материалов, подтверждающих исполнение настоящего предостережения в срок до 20.01.2023г.

В начале 2023 года в адрес территориального отдела поступили новые обращения граждан, касающихся нарушения санитарного законодательства, в обращениях указывались факты наличия крыс в торговом зале, на полках магазина присутствует крысиный помет, в реализации находиться просроченная продукция.

Для оценки достоверности сведений, изложенных в обращениях, на специалистами территориального отдела в соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ произведено выездное обследование без взаимодействия с хозяйствующем субъектом с фото и видеофиксации в отношении организации торговли магазин - «Дикси» по адресу: <адрес>

В ходе проведения выездного обследования специалистами территориального отдела выявлены следы обитания жизнедеятельности грызунов (в торговом зале, где хранится пищевая продукция, крысиный помёт). Также установлено, что санитарно-гигиеническое состояние торгового зала магазина «Дикси» (АО «ДИКСИ-ЮГ») на момент неудовлетворительное: торговый зал не подвергается уборке и дезинфекции, также в торговом зале присутствует (ощущается) неприятный запах, на потолочном покрытии имеются следы проникновения грызунов (дыры), прилегающая территория к магазину находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, контейнер с бытовыми отходами не очищается, вокруг валяется мусор.

19.01.2023г. и ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступили новые обращения граждан на нарушения санитарных норм вышеуказанным магазином «Дикси».

02.02.2023г. АО «ДИКСИ-ЮГ» выданы предостережения №31-00059 о недопустимости нарушения обязательных требований. Документы, с приложением материалов, подтверждающих исполнение предостережения юридическое лицо должно было направить в территориальный отдел в срок до 28.02.2023г, в котором предлагалось юридическому лицу обеспечить соблюдение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 1.3, 5.7, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» и предоставить в территориальный отдел материалы, подтверждающие выполнение предостережения в срок до 28.02.2023 г.

Одновременно 06.02.2023г. АО «ДИКСИ-ЮГ» даны рекомендации по соблюдению обязательных требований, в том числе рекомендовано инженерно-технические мероприятия по защите объекта торговли от грызунов, кратность проведения дератизационных и дезинсекционных работ и направить информацию по результатам проведенных мероприятий в адрес территориального отдела в срок до 06.03.2023г.

Постановлением от 15.02.2022г. Кузьминского районного суда г. Москвы управляющий магазина «Дикси» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием привлечения послужило то, что в ходе проведения осмотра помещения в отношении АО «ДИКСИ-ЮГ» на основании ранее выданного предписания выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина «Дикси» по адресу: <адрес>, а именно:

- уборка складских помещений и торгового зала с применением дезинфицирующих средств проводится некачественно: в торговом зале полы загрязнены, по углам скопление грязи, в складском помещении обнаружены окурки, в углах в местах соединения потолков и стен паутина;

- санитарно-техническое состояние помещений магазина наименование организовано неудовлетворительное: косметический ремонт не проводится, на потолочном покрытии протечки, в торговом зале в местах прохождения электропроводки имеются щели, дыры.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологи благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционны граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологи (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарные эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Из искового заявления следует, что подтверждающих исполнение ответчиком мероприятий, указанных в вышеуказанных рекомендациях в территориальный отдел АО «ДИКСИ-ЮГ» не представлено. Указанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений по делу.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Отзыва на иск следует, что АО «ДИКСИ Юг» принимаются меры по соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Во исполнение предостережений в магазинах «Дикси» АО «ДИКСИ Юг» произведен контроль по соблюдению санитарных норм и правил.

Так, 08.09.2020г. администрацией АО «Дикси Юг» предоставлен ответ на запрос территориального отдела № от 30.08.2022г, согласно которому АО «ДИКСИ Юг» произведен контроль по соблюдению санитарных норм и правил. Проведено обследование объекта на присутствие следов жизнедеятельности насекомых, грызунов, следов не обнаружено. Усилен контроль за соблюдением действующего законодательства.

16.12.2022г. администрацией АО «Дикси Юг» предоставлен ответ на запрос территориального отдела № от 09.12.2022г, согласно которому АО «ДИКСИ Юг» произведен контроль по соблюдению санитарных норм и правил. Подрядными организациями производится дезинфекция и очистка вентиляционной системы. Проведено обследование объекта на присутствие следов жизнедеятельности насекомых, грызунов, следов не обнаружено. Усилен контроль за соблюдением действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 01.04.2020г. АО «Дикси Юг» заключило с ООО «СЭП» договор возмездного оказания услуг №, согласно которому АО «Дикси Юг» по мере необходимости поручает, принимает и оплачивает, а Исполнитель оказывает услуги Заказчику.

В рамках указанного договора в магазине по адресу: <адрес>, проведена очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха, выполнены работы по санитарно-эпидемиологическому обследованию объекта на наличие грызунов и насекомых, о чем составлены акты от 10.10.2022г,. 21.10.2022г., 05.12.2022г., 12.12.2022г., 02.02.2023г. и приложены фотоматериалы. 01.01.2022г. утверждена Программа организации проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий объекта магазина «Дикси».

Доказательств того, что в настоящее время ООО «Дикси Юг» осуществляет противоправные действия, не представлено.

Истец просит обязать ООО «Дикси Юг» совершить ряд действий по устранению выявленных нарушений, что противоречит ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», согласно которой лицами в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком предприняты меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к АО «ДИКСИ Юг» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина