№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 сентября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя истца - заместителя <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западного административного округа <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии в деле третьего лица – Филиала № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Западного административного округа <адрес>, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии третьего лица: Филиала № ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что ФИО5 (представитель) ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - опора для ползания для детей-инвалидов, опора для сидения для детей-инвалидов, опора для стояния для детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, прогулочная аппарат на голеностопный сустав, аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), тутор на локтевой сустав, тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедические брюки, крем защитный в тубе, не менее 60 мл, пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее <данные изъяты> г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., подгузники для детей весом до 20 кг, предусмотренной ИПРА ребенка - инвалида № к протоколу проведения медико - социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ребенку - инвалиду ФИО1 не выданы указанные средства, что свидетельствует о нарушении его прав. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - опора для ползания для детей-инвалидов, опора для сидения для <данные изъяты>, опора для стояния для <данные изъяты>, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, прогулочная аппарат на голеностопный сустав, аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), тутор на локтевой сустав, тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедические брюки, крем защитный в тубе, не менее 60 мл, пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт, подгузники для детей весом до 20 кг.

Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнил. В связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора по обеспечению ортопедическими брюками, креслом-коляской комнатной, креслом-коляской прогулочной, ходунками с дополнительной фиксацией тела, опорами для ползания, стояния, сидения отказался от требований иска в данной части. В остальной части заявленных исковых требований настаивал на их удовлетворении. На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ просил суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к существенному нарушению прав ФИО1

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме. Указал, что ФИО1 обеспечена ортопедическими брюками, креслом-коляской комнатной, креслом-коляской прогулочной, ходунками с дополнительной фиксацией тела, опорами для ползания, стояния, сидения, что подтверждают акты приема-передачи указанных технических средств реабилитации.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно ранить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО5 (представитель несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации - опора для ползания для детей-инвалидов, опора для сидения для детей-инвалидов, опора для стояния для детей-инвалидов, ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, прогулочная аппарат на голеностопный сустав, аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), тутор на локтевой сустав, тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), ортопедические брюки, крем защитный в тубе, не менее 60 мл, пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт, подгузники для детей весом до 20 кг, предусмотренной ИПРА ребенка - инвалида № к протоколу проведения медико - социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика предоставил документы, подтверждающие обеспечение ФИО1 ортопедическими брюками, креслом-коляской комнатной, креслом-коляской прогулочной, ходунками с дополнительной фиксацией тела, опорами для ползания, стояния, сидения, что подтверждают акты приема-передачи указанных технических средств реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневныйсерок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), аппарат на голеностопный сустав, тутор на локтевой сустав, тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), крем защитный в тубе, не менее 60 мл, пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., подгузники для детей весом до 20 кг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №. Письменного отказа от их получения законный представитель ребенка не давал. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: аппарат на тазобедренный сустав, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), аппарат на голеностопный сустав, тутор на локтевой сустав, тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на всю ногу, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), крем защитный в тубе, не менее 60 мл, пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г, защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., подгузники для детей весом до 20 кг подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в указанном объеме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что <данные изъяты> ФИО1 нуждается в комплексе реабилитационных мероприятий и обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, которая разрабатывается исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала инвалида, а также то, что непредоставление технических средств реабилитации может привести к ухудшению здоровья и осложнить процессы развития и социальной адаптации ребенка-инвалида, то есть привести к существенному нарушению прав и законных интересов <данные изъяты> ФИО1, суд полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах <данные изъяты> ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии третьего лица: Филиала № ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации:

- аппарат на тазобедренный сустав

- аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)

- аппарат на голеностопный сустав

- тутор на локтевой сустав

- тутор на всю руку

- тутор на голеностопный сустав

- тутор на коленный сустав

- тутор на всю ногу

- ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара)

- ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара)

- ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара)

- крем защитный в тубе, не менее 60 мл

- пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г

- защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.

- подгузники для детей весом до 20 кг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено 21.09.2022г.