УИД 47RS0003-01-2024-002800-96

Дело № 2-678/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 23 декабря 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Евстафьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании организовать оснащение кабинета ОБЖ,

установил:

Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», в котором просил:

- обязать МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» организовать оснащение кабинета ОБЖ магазином 5,45x39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов; макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21); дозиметром-радиометром бытовым; индивидуальным перевязочным пакетом; индивидуальным противохимическим пакетом; легким защитным костюмом Л-1; макетом ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22); макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н); макетом массогабаритным (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ); массогабаритным макетом 9 мм пистолета ФИО2; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; носилками санитарными плащевыми и ковшовыми; противогазом ГП-7В фильтрующим (все типоразмеры) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях Волховского муниципального района.

В результате проведенной проверки прокуратурой выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ образовательного учреждения, а именно отсутствует:

магазин 5,45x39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов;

макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21);

дозиметр-радиометр бытовой;

индивидуальный перевязочный пакет;

индивидуальный противохимический пакет;

легкий защитный костюм Л-1;

макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22);

макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н);

макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ);

массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2;

общевойсковой защитный комплект ОЗК;

носилки санитарные плащевые и ковшовые;

противогаз ГП-7В фильтрующий (все типоразмеры).

По результатам проверки составлен акт осмотра.

12.12.2024 городской прокуратурой внесено представление в адрес директора образовательного учреждения, которое рассмотрено. Однако, денежные средства на приобретение необходимого оборудования отсутствуют.

Выявленные нарушения свидетельствуют о формальном подходе сотрудников муниципальных образовательных организаций к исполнению, возложенных на них законом обязанностей, что влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц (обучающихся и работников образовательной организации) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

В ходе судебного разбирательства, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил обязать МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» организовать оснащение кабинета ОБЖ макетами огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Процессуальный истец в лице помощника прокурора Власовой Д.В., выразила мнение о поддержании уточненных исковых требований в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд с учётом мнения процессуального истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ), одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.21.28 к основному оборудованию кабинета ОБЗР относятся макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП).

В результате проведенной Волховской городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях Волховского муниципального района, выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», а именно отсутствуют макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП).

В ходе судебного разбирательства также нашел подтверждение тот факт, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению законодательства в сфере воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании молодежи в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.1, 1.8, 1.9, 1.11 Устава МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», является некоммерческой организацией, учредителем и собственником которой является МО Волховский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет администрация Волховского муниципального района Ленинградской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в пределах переданных Комитету по образованию полномочий в отношении Учреждения.

Согласно п. 2.1, п. 2.2 Устава, основной целью Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования и среднего общего образования. Предметом деятельности Учреждения является обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Следовательно, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым установить срок для оснащения кабинета ОБЖ необходимым оборудованием в течение 6 (шести) месяцев в моменты вступления решения суда в законную силу.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», ОГРН № ****** организовать оснащение кабинета ОБЖ макетами огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина