дело 5-268/2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 октября 2023 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Миронова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда (<адрес>, пом.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М., 09.<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата в 15 часов 45 минут сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес>, в районе <адрес>, находясь на охране общественного порядка и общественной безопасности, был выявлен гражданин Республики Узбекистан М., дата года рождения, который управлял общественным транспортным средством Паз Vektor, гос. номер №, принадлежащим ООО «НИК» по маршруту №, не имея права управления транспортным средством, а также при проведении проверочных мероприятий в сфере миграции, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан М., имеющий патент для осуществления трудовой деятельности с указанной профессией «разнорабочий», осуществлял движение на общественном транспорте по маршруту №, в качестве водителя, двигался на обеденный перерыв.

Иностранные граждане, имеющие патент для осуществления трудовой деятельности, не имеют право управления сухопутным пассажирским транспортом, что является нарушением требований п. «1.6» Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.12.2022 № 189, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела М. выразил согласие с протоколом, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав М., изучив материалы дела, судья находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании п 1.6 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 189 от 23 декабря 2022 года «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», на 2023 установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред2) – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код 49.39).

В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного М. административного правонарушения, с которым он выразил согласие;

- объяснением М. от дата, подтвердившего совершение им административного правонарушения;

- рапортом врио зам.ком. ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Нягани старшего лейтенанта полиции С. от дата,

- копиями паспорта на имя М., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патентом, чеками по оплате за патент, справками на лицо, ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими его гражданство Республики Узбекистан и прибытие в РФ, а также получение патента для осуществления трудовой деятельности в качестве «разнорабочий»,

- протоколом об административном правонарушении № от дата в отношении М. по ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, подтверждающим факт управления М. транспортным средством ПАЗ дата в нарушение ПДД РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от дата в отношении М. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подтверждающим факт управления М. транспортным средством ПАЗ дата, не имея права управления транспортным средством;

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата, в соответствии с которым М. привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ по факту управления транспортным средством, будучи не пристегнутым ремнем безопасности,

- фото-таблицей, DVD-R диском к протоколу об административном правонарушении, из которых усматривается, что М. осуществляет движение на общественном транспорте, в то время как имеет патент для осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего.

Действия М. судья квалифицирует по ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Санкцией части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность М., его имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения.

Кроме того, судья учитывает степень общественной опасности вида деятельности, которой занимался М. без законных на то оснований, - управление общественным транспортом.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд также учитывает, что доказательств о наличии на территории Российской Федерации родственников из числа граждан Российской Федерации М.А.И. не представлено.

Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Несоблюдение М. миграционного законодательства, игнорирование установленных законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельствует о его пренебрежительном и безразличном отношении к установленным государством правилам пребывания на своей территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Назначение М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право уважения его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить М. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.17, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: № <данные изъяты>

Разъяснить М. положения ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Миронова