Дело № 2а-521/2023

УИД 16RS0042-03-2021-006605-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16 января 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что являются собственниками нежилого помещения площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Письмом Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... административным истцам отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположен указанный выше объект недвижимости со ссылкой на положения пунктов 4, 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для принятия Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан решения об отказе явилось расположение на испрашиваемом земельном участке незарегистрированного нежилого помещения с кадастровым номером ....

По мнению административных истцов, отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует статье 1, подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.17, статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствует административным истцам и заинтересованному лицу в осуществлении их исключительных прав на приобретение земельного участка в собственность, а потому является незаконным.

Нахождение на испрашиваемом земельном участке помимо объекта, принадлежащего административным истцам на праве общей долевой собственности, незарегистрированного объекта само по себе не может препятствовать реализации исключительного права на приобретение такого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, установленного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что незарегистрированный объект, расположенный на спорном земельном участке, изменил конфигурацию либо привел к увеличению площади земельного участка, отсутствуют.

Вопрос о судьбе незарегистрированного объекта подлежит разрешению в рамках отдельного спора и не имеет правового значения при оценке условий приобретения административными истцами земельного участка в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

На основании изложенного, административные истцы просят признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в собственность, и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем предоставления административным истцам данного земельного участка за плату без проведения торгов в собственность по одной второй доле каждому, для чего подготовить и направить в их адрес проекты договоров купли-продажи земельного участка в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу. Также административные истцы просят взыскать с административного ответчика в их пользу судебные расходы, понесенные ими при уплате государственной пошлины, в размере 300 рублей каждому.

В судебном заседании 12 августа 2021 года представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 представил ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором также в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил при неисполнении судебного акта в установленный судом срок взыскивать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

16 января 2023 года в судебном заседании представителем административного истца ФИО1 – ФИО3 в суд представлено ходатайство об отказе от ранее заявленных в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований о взыскании денежной суммы за неисполнение решения суда. В связи с чем, определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о взыскании денежной суммы прекращено.

В остальной части заявленные административные исковые требования представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, также представляющий интересы заинтересованного лица ФИО2, в судебном заседании поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административные истцы ФИО1, ФИО8 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. ФИО8 посредством телефонограммы заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административных ответчиков – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик - начальник Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТеплыйДомСтрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «ТеплыйДомСтрой» Садыковым А.Ф. посредством телефонограммы заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в административном деле и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения (этаж ...) с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., на пересечении ... и автодороги ..., помещение ... (л.д. 9-11, 47-50, 63-64 том 1).

Административный истец ФИО5 является собственником нежилого помещения (подвал ...) с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., на пересечении ... и автодороги ..., помещение ... (л.д. 12-14, 51-54, 60-62 том 1).

Вышеуказанные нежилые помещения расположены в нежилом помещении (здании) с кадастровым номером ....

... административные истцы ФИО1 и ФИО5 обратились в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., на пересечении ... и автодороги ..., указывая, что на данном земельном участке расположены вышеназванные объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности (л.д. 15 том 1).

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 административным истцам ФИО5 и ФИО1 был предоставлен ответ ..., в котором указано, что по данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, в нежилом здании с кадастровым номером ..., расположенном на испрашиваемом земельном участке, расположено три помещения со следующими кадастровыми номерами: ..., .... Права на нежилое помещение с кадастровым номером ... не зарегистрированы, правоустанавливающие документы не представлены, сведения о собственнике отсутствуют. В связи с этим, решение вопроса о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность не представляется возможным (л.д. 16 том 1).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как указывалось выше, административные истцы просят предоставить им в собственность земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ....

Однако, как следует из материалов административного дела, в нежилом здании с кадастровым номером ..., которое расположено на указанном земельном участке, помимо нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., принадлежащих административным истцам, расположено нежилое помещение площадью ... кв.м. (погреб ...) с кадастровым номером ..., право собственности на которое не зарегистрировано, запись о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 55-56, 57-59 том 1).

Данное обстоятельство в судебном заседании не опровергал и представитель административного истца ФИО1 – ФИО3

Таким образом, с учетом положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой для приобретения права собственности на земельный участок в уполномоченный орган должны совместно обратиться все собственники зданий, сооружений или помещений в них, суд считает оспариваемое решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 и ФИО5 требований суд не усматривает, а потому административное исковое заявление ФИО1 и ФИО5 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.

Решение27.01.2023