Дело № 2-714/2022

УИД 76RS0011-01-2022-001207-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Углич об оборудовании нерегулируемых пешеходных переходов,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящими исковыми требованиями к Администрации городского поселения Углич, указав в обоснование, что Угличской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району проведено обследование автомобильных дорог в городском поселении Углич, расположенных вблизи образовательных учреждений.

В нарушение требований законодательства, а именно: ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 7.3.8 ГОСТ Р Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции отсутствуют на пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильных дорог городского поселения Углич вдоль детских учреждений:

МОУ СОШ № 7, расположенного по адресу: <...>

МОУ ДО Центр внешкольной работы, расположенного по адресу: <...>,

МОУ СОШ № 6, расположенного по адресу: <...>.

Прокурор просил обязать Администрацию городского поселения Углич оборудовать светофором Т.7 любых вариантов конструкции нерегулируемые пешеходные переходы, расположенные на следующих участках автомобильных дорог:

на участке автомобильной дороги по улице Старостина городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ СОШ № 7,

на участке автомобильной дороги по улице Зины Золотовой городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ ДО Центр внешкольной работы,

на участке автомобильной дороги по улице Кирова городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ СОШ № 6.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Шурыгина А.М. представила письменный отказ прокурора от исковых требований о возложении обязанностей на ответчика оборудовать светофором Т.7 любых вариантов конструкции нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке автодороги по ул. З.Золотовой городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ ДО Центр внешкольной работы, поскольку в процессе рассмотрения дела выяснилось, что на указанном участке ул. З.Золотовой вдоль территории указанного образовательного учреждения нет пешеходного перехода. Данный Центр расположен так, что доступ к нему осуществляется в том числе путем использования пешеходных переходов, один из которых расположен на участке автодороги по улице Старостина вдоль территории МОУ СОШ № 7, другой на участке автодороги по ул. З.Золотовой вдоль МДОУ «Теремок». Требования об оборудовании указанным светофоров пешеходных переходов по этим участкам прокурором заявлено (в отношении СОШ № 7 в настоящем в деле, в отношении детского сада – в другом деле).

В остальной части заявленные по настоящему делу требования помощник прокурора поддержала в полном объеме.

Отказ от исковых требований в указанной части принят судом, о чем вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО1 обязанность Администрации об оборудовании указанным светофором на участках автодороги, проходящем вдоль территории МОУ СОШ № 7 и МОУ СОШ № 7, не оспаривал. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2023 г. с учетом приоритетности работ, погодных условий, а также затратности и необходимости изыскания на эти цели дополнительных средств.

Представители третьих лиц МОУ СОШ № 7, МОУ СОШ № 6, МОУ ДО Центр внешкольной работы, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, т.е. для обозначения опасных участков дорог, вследствие чего установка вышеуказанных светофоров на участках автомобильной дороги, где они устанавливаются, необходима в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

На основании решения Думы Угличского муниципального района от 16.03.2017 г. № 65 в муниципальную собственность городского поселения Углич с 01.04.2017 г. переданы автомобильные дороги, расположенные в городском поселении Углич.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России по Угличскому району проведено обследование состояния улично-дорожной сети городского поселения Углич, в результате которого установлено отсутствие светофоров типа Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильных дорог, проходящих по улице Старостина вдоль территории МОУ СОШ № 7, по улице Кирова вдоль территории МОУ СОШ № 6.

В частности, в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует светофор Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке автодороги по ул. Кирова г. Углича от перекрестка ул. Малая Набережная до начала Кашинского шоссе, проходящем вдоль территории СОШ № 6 (<...>). Этот пешеходный переход входит в схему безопасного маршрута «дом-школа-дом» для учащихся СОШ № 6.

Светофор Т.7 отсутствует и на пешеходном переходе, расположенном на участке автодороги по ул. Старостина от перекрестка с ул. Никонова до перекрестка с ул. З.Золотовой, проходящем вдоль территории СОШ № 7 (<...>). Этот пешеходный переход входит в схему безопасного маршрута «дом-школа-дом» для учащихся СОШ №7.

Участок автодороги вдоль территории МОУ ДО Центр внешкольной работы по ул. З.Золотовой г. Углича пешеходным переходом не оборудован, используются пешеходные переходы вдоль территорий МОУ СОШ № 7 и МДОУ «Теремок». Пешеходные переходы из их схем включены в схему безопасного маршрута «дом-школа-дом» для воспитанников МОУ ДО Центр внешкольной работы.

В подтверждение в материалы дела представлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 15.06.2022 г., 07.10.2022 г. с приложением фотоматериала из ОГИБДД, схема организации дорожного движения из Администрации городского поселения Углич.

Согласно паспортам дорожной безопасности МОУ СОШ № 7, МОУ ДО Центр внешкольной работы, МОУ СОШ № 6, имеющимся в них схемам, означенные прокурором пешеходные переходы (нерегулируемые) по улицам Старостина и Кирова входят в пути движения транспортных средств и обучающихся (воспитанников) этих учреждений. Данные обстоятельства подтверждены в суде показаниями свидетеля ФИО2, сотрудника Угличского ОГИБДД.

Согласно примечанию к пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно уставам, МОУ СОШ № 6, МОУ СОШ № 7, МОУ ДО Центр внешкольной работы являются детскими учреждениями по смыслу примечания к пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019.

Отсутствие на указанных опасных участках автодорог по ул. Кирова и по ул. Старостина светофоров типа Т.7, обязательных в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства в области организации дорожной деятельности и нарушении прав неопределенного круга лиц со стороны ответчика Администрации городского поселения Углич, в обязанность которого входит исполнение этих требований.

Тем самым, требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению. С учетом доводов ответчика о затратности работ по установке спорных светофоров (всего 17 светофоров на общую сумму расходов 10 030 000 руб.), принимая во внимание предстоящие погодные условия (конец осени – начало зимы), позиции прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.06.2023 г., суд соглашается при вынесении решения предоставить такую отсрочку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН <***>) на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных

на участке автомобильной дороги по улице Старостина городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ СОШ № 7 (ИНН <***>),

на участке автомобильной дороги по улице Кирова городского поселения Углич, проходящем вдоль территории МОУ СОШ № 6 (ИНН <***>),

установить светофор Т.7 любых вариантов конструкции в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст.

предоставить Администрации городского поселения Углич (ИНН <***>) отсрочку исполнения настоящего решения суда на срок до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева