дело № 2-5191/2022

16RS0046-01-2022-008530-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании отказа в перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, взыскании невыплаченной повышенной фиксированной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО7 Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании отказа в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, взыскании невыплаченной повышенной фиксированной выплаты за период с .... в сумме ... руб., компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование исковых требований указала, что ... по заключению МСЭ ее сын ФИО8 А.А. признан инвалидом с детства. ... решением Лаишевского районного суда РТ ФИО9 А.А. признан недееспособным и нуждающимся в опеке. С ... постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ она назначена опекуном над ФИО10 А.А. С ... ей назначена страховая пенсия по старости. Она неоднократно обращалась в УПФР в Лаишевском районе РТ с заявлениями о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как сын фактически находился на ее иждивении. Но в перерасчете ей было отказано ввиду того, что не усмотрели оснований считать ФИО11 А.А. находящимся на иждивении. Решением Лаишевского районного суда РТ от .... установлен факт нахождения ФИО12 А.А. на иждивении матери ФИО13 Г.В. и отца ФИО14 Р.Х. Однако в перерасчете ей снова было отказано со ссылкой на отсутствие категории лиц, к которым применяется нормы п.3 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ. В постановлении Конституционного суда РФ от 22.04.2020г. № 20-П часть 3 статьи 17 ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в силу неопределенности нормативного содержания и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю. Считает отказ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным. Ввиду неправомерного отказа ей нанесен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, невозможности совершения дополнительных покупок для сына-инвалида и оплаты санаторно-курортного лечения.

В судебном заседании ФИО15 Г.В. исковые требования поддержала, повторив, доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что ее сын является инвалидом с детства, в школе его уронили со второго этажа, с 2007 года он признан недееспособным, находится на их с мужем иждивении, решением суда данный факт установлен. Они живут вместе. Она ухаживает за сыном. Компенсацию морального вреда просит в связи с тем, что пенсионный фонд не выплатил денежные средства своевременно.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил отзыв, указав, что ФИО16 Г.В. назначена страховая пенсия по старости с .... в соответствии со ст.32 п.1 Закона № 400-ФЗ без учета иждивенцев. На основании заявления о перерасчете пенсии от .... ФИО17 Г.В. с .... был произведен перерасчет фиксированной выплаты с учетом иждивенца – сына ФИО18 А.А., установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3.1 ст.17 ФЗ. За период с .... по настоящее время ФИО19 Г.В. выплачивается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. .... вновь обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, предоставив решение Лаишевского районного суда РТ от .... об установлении факта нахождения ФИО20 А.А. на иждивении матери ФИО21 Г.В, с .... ФИО22 Г.В. отказано в перерасчете, поскольку повышенный фиксированный базовый размер с учетом иждивенца ранее уже был установлен с .... Установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с .... невозможно, так как на момент назначения страховой пенсии по старости истице факт нахождения ФИО23 А.А. на ее иждивении установлен не был, решение суда вступило в законную силу лишь .... В связи с этим, с требованиями истца не согласны. Также ОПФР по РТ не согласно с размером выплаты ... руб. По расчету ОПФР по РТ сумма доплат повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца за период с .... составит ... коп. Считают не подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда. Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения к данной ответственности органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО24 Г.В. подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

С учетом индексации размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2015г. составлял 1,114 ( 4383,59руб.), с 01.02.2016г. – 1,04 ( 4558,93 руб.), с 01.02.2017г. – 1,054 ( 4805,11 руб.), с 01.01.2018г. – 4982,90 руб.

Согласно п.8 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» (в ред. Федерального закона от 28.01.2022 N 1-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6 564 рублям 31 копейке, с 1 января 2023 года - 6 931 рублю 91 копейке, с 1 января 2024 года - 7 313 рублям 17 копейкам.

Пунктом 13 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ приостановлено до 1 января 2025 года действие частей 20 - 23 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16и части 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 11 указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 года.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях»лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 N 20-П часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, притом что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - в срок не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части условий признания недееспособного инвалида с детства, нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), находящимся на иждивении своего родителя при определении права такого родителя на повышение фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях»родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.02.2021 N 18-ФЗ)

Пунктом 9.1 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицу, которому было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 3 статьи 17 настоящего Федерального закона и которому осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, при поступлении в течение 12 месяцев со дня указанного перерасчета документов, подтверждающих признание инвалида с детства недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности без заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, но не ранее чем со дня признания инвалида с детства недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанная норма была введена Федеральным законом от 24.02.2021 N 18-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в рамках устранения правовой неопределенности по вопросу сохранения права родителя (опекуна) инвалида с детства на сохранение повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО25 Г.В. с ... является получателем пенсии по старости, как мать инвалида-ребенка. Сын истицы, ФИО26, ... года рождения, является инвалидом второй группы, инвалид с детства. ( л.д.8-10).

Решением Лаишевского районного суда РТ от ... ФИО27 А.А., ... года рождения, признан недееспособным. ( л.д.11). ФИО28 Г.В. назначена опекуном признанного недееспособным ФИО29 А.А. постановлением от .... ... исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ. ( л.д.19).

... ФИО30 Г.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии с учетом иждивенца ФИО31 А.А., инвалида с детства, признанного недееспособным. Решением УПФР в Лаишевском районе РТ от ... ... ФИО32 Г.В. отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду того, что факт нахождения ФИО33 А.А. на иждивении ФИО34 Г.В. не подтвержден. ( л.д.58,118).

... ФИО35 Г.В. обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося на ее иждивении. Решением УПФР в Лаишевском районе РТ от ... ФИО36 Г.В. отказано в установлении повышения размера фиксированной выплаты страховой пенсии, поскольку факт нахождения ФИО37 А.А. на иждивении матери ФИО38 Г.В. не подтвержден, размер пенсии предполагаемого иждивенца больше дохода кормильца и выплаты величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в РТ в 2020г. ( л.д.16).

... истица обратилась в ОПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. Решением ОПФР от .... ФИО39 Г.В. с ... произведен перерасчет фиксированной выплаты с учетом иждивенца, сына ФИО40 А.А., и установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3.1 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением Лаишевского районного суда РТ от ..., вступившим в законную силу ..., установлен факт нахождения ФИО41 А.А. на иждивении матери ФИО42 Г.В. и отца ФИО43 Р.Х. с .... ( л.д.12,13).

... ФИО44 Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты. ... ОПФР по Республике Татарстан принято решение ..., которым отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 статьи 18 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку повышенный фиксированный базовый размер с учетом иждивенца ФИО45 А.А. согласно ФЗ № 18-ФЗ, вступивший в силу .... установлен с ...., правовые основания применения пп.9.1 ст.18 ФЗ отсутствуют. ( л.д.64).

Истица ФИО46 Г.В. просит взыскать невыплаченную повышенную фиксированную выплату со дня назначения ей страховой пенсии по старости с .... до дня установления повышенной фиксированной выплаты ....

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что на дату назначения истице пенсии, ее сын ФИО47 А.А. был признан недееспособным и на указанную дату решением суда установлен факт нахождения недееспособного сына на иждивении истицы, ФИО48 Г.В. неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом иждивенца, учитывая, что норма права ( ст.17 ч.3 № 400-ФЗ) признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой она допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учитывая, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, недееспособного инвалида с детства, суд приходит к выводу, что требования ФИО49 Г.В. о взыскании непроизведенных доплат к пенсии за период с .... обоснованы вышеизложенными нормами права.

Суд считает отказ ответчика в перерасчете фиксированной выплаты не основан на законе, ставит истицу, являющуюся матерью признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи инвалида с детства 2 группы, находящегося на иждивении матери, в худшее положение по сравнению с иными гражданами - родителями инвалидов с детства, которым осуществляется перерасчет в порядке ст.9.1 Федерального закона № 18-ФЗ и ограничивает ее права, гарантированные статьями 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Определяя размер денежной суммы, подлежащий выплате ФИО50 Г.В., суд принимает во внимание расчет, предоставленный ОПФР по РТ, поскольку он произведен в соответствии с вышеизложенными нормами права с учетом изменений ФЗ № 350-ФЗ с 01.01.2019г., а также с учетом периода осуществления истицей трудовой деятельности. Таким образом, взысканию в пользу истицы подлежит ... коп.: январь 2015г. – ... руб., февраль-декабрь 2015г. – ..., январь 2016г. – ...., февраль- декабрь 2016г. – ... руб., январь 2017г. – ... руб., февраль-декабрь 2017г. – ... руб., январь-июнь 2018г. – ... руб. ( суммы без индексации – ФИО51 Г.В. осуществлялась трудовая деятельность), июль-декабрь 2018г. – ... руб., январь-декабрь 2019г. – ... руб., январь-декабрь 2020г. – ... руб., январь- март 2021г. – ... руб.

Согласно статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

ФИО52 Г.В. в обоснование требований о компенсации морального вреда указала, что пенсионный фонд не выплатил денежные средства своевременно.

Требования ФИО53 Г.В. о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования ФИО54 Г.В. удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан в перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО55 от ...., незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО56, ... г.р., уроженки ..., ( паспорт серия ...) невыплаченную повышенную фиксированную выплату в сумме ....

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение21.09.2022