Поступило 17.06.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Полуэктов С.С.,

с участием лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Туркменистан, гражданин Республики Туркменистан, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, не трудоустроенного, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлен гражданин ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ году, имел действующую визу по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал и пояснил, что он получал на территории России высшее медицинское образование в <данные изъяты>, имел соответствующие визы. В январе 2023 года в связи с академической задолженностью он был отчислен, виза была аннулирована, выдана виза н несколько дней для убытия из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> открывается приемная комиссия, он планировал подать документы на восстановление, после чего обратиться за получением визы вновь. Не уехал в январе 2023 года из России, поскольку переживает за здоровье близкого родственника, который, как он считает, узнав, что его отчислили из ВУЗа, может получить осложнения серьёзных заболеваний. Уверил, что после подачи документов на восстановление в ВУЗе самостоятельно покинет территорию России, обратится за получением визы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу, что в действиях ФИО имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО, данными, как участковому уполномоченному, так и в судебном заседании, рапортом участкового уполномоченного отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данными АС ЦБДУИГ.

Согласно Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, если иное не предусмотрено законом и международным договором.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Туркменистан ФИО въехал на территорию Российской Федерации, имел действующую визу до ДД.ММ.ГГГГ, которая была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ, выдана виза на транзит до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего момента по истечении действия визы, ФИО не покидал территорию России, фактически с ДД.ММ.ГГГГ за продлением визы на обращался, не оформлял патент на право трудовой деятельности, не продлял срок пребывания, официально в трудовых отношениях не состоит. Фактически с указанного момента до настоящего времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание не имеет.

При указанных обстоятельствах ФИО в установленный нормативными актами срок от выезда с территории России уклонился, тем самым совершил правонарушение

Таким образом, действия ФИО следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО имеет на территории Российской Федерации родственника, который имеет гражданство Российской Федерации, длительный период получал высшее медицинское образование, то есть участвовал в международном процессе в сфере образования, заявил, что намерен продолжить получение образования, но связан временными рамками открытия приёмной комиссии.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (втом числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО родственника, имеющего гражданство Российской Федерации, получение им высшего образования на территории Российской Федерации, длительный период соблюдения требований миграционного законодательства, получения виз, его участия в международном сотрудничестве в сфере образования суд приходит к убеждению, что назначение ФИО административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит приведённым конституционнымтребованиям.

Приходя к данному убеждению, суд также учитывает данные о личности ФИО, представленные сведения, что иных правонарушений кроме, как в области миграционного законодательства, он на территории России не совершал, данных о его опасности для общества или государственного строя не имеется, в представлении не указано, принятие решения о выдворении может воспрепятствовать возможности продолжения им получения высшего образования, приведёт к разрушению международных связей в области образования.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначитьФИО, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер совершенного деяния, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Туркменистан, гражданин Республики Туркменистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

счет получателя 03№, <данные изъяты> ГУ Банка России по <данные изъяты>; БИК банка получателя – №; КПП №, Получатель УФК ГУ МВД России по <адрес>; ИНН №; Код БК 18№, ОКТМО №; счёт банка получателя: 40№,УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет отвественнтсти в порядке ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное задержание прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 (десяти) дней.

Судья подпись С.С. Полуэктов

Подлинник постановления хранится в материале Кировского районного суда <адрес>.