Решение по делу № 2-643/2023 от 15.11.2023 - о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

Гр.дело№

УИД 68RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указала, что она является медицинским работником. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Кирсановской ЦРБ, что подтверждается записями в ее трудовой книжки.

Постановлением главы администрации <адрес> в 1992 году Кирсановская ЦРБ была переименована в Кирсановское ТМО.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Кирсановское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Кирсановская ЦРБ (в настоящее время ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»).

Таким образом, с августа 1990 года по настоящее время она продолжает работать фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории МУЗ Кирсановская ЦРБ, переименованном в ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

Работая в МУ Кирсановское ТМО, фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению, а именно фельдшером- лаборантом в клинико-диагностической лаборатории, согласно Списку учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Она обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о зачете 9 лет 11 месяцев работы в Кирсановском ТМО в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но ей был дан ответ, что Списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, ТМО не предусмотрено.

Также в ответе пенсионного органа указано, что не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанные периоды не засчитаны необоснованно.

В настоящее время, фактически имея необходимый трудовой стаж, иначе как в судебном порядке не имеет возможности добиться включения в трудовой стаж указанных периодов.

Просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 09 месяцев 31 день в должности фельдшера лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение);

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 03 дня – отпуск по уходу за ребёнком;

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести начисление и выплату досрочной трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Также указала, что в декабре 2022 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда, где ей сказали, какие нужно подготовить документы для подсчета стажа и проведения проверки. В марте 2023 года ее ознакомили с составленным макетом. Сообщили, что стаж выработан, однако у нее не учитывается период ее работы в Кирсановском ТМО и отпуск по уходу за ребенком.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что гражданин может заблаговременно, до наступления возраста, обратиться в территориальный орган по вопросу предстоящего назначения пенсии, предоставив для оценки пенсионных прав документы, необходимые для назначения пенсии. Специалисты проводят оценку представленных документов: проверяют правильность их оформления и соответствие данным индивидуального (персонифицированного) учета; оказывают содействие в истребовании справок о стаже путем направления соответствующих запросов; определяют право на досрочное пенсионное обеспечение; анализируют величину заработной платы, которая учтена на индивидуальном лицевом счете за 2000-2001 годы, и, при необходимости, оказывают содействие в истребовании справки о заработной плате за 5 лет.

Таким образом, заблаговременное обращение позволяет провести предварительную работу - обеспечить полноту и достоверность сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальном органе ОСФР, и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии.

В данном случае, в рамках заблаговременной работы ОСФР по <адрес> проведена оценка пенсионных прав ФИО1 на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления на макет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено о результатах проведенной оценки.

На момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, принят к зачету стаж на соответствующих видах работ — 21 год 11 месяцев 27 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 9 месяцев 31 день в должности фельдшера лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение). Согласно Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) - такой организации не значится;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 0 месяцев 03 дня.

Также указала, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по <адрес> не обращалась. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, указанных в данном пункте.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должность «фельдшер-лаборант».

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Тамбовской <адрес> с заявлением на макет досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа ОСФР по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для досрочного назначения пенсии принимается к зачету стаж на соответствующих видах работ – 21 год 11 месяцев 27 дней. Не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 09 месяцев 31 день, период работы в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение), так как согласно Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) – такой организации (Кирсановское ТМО) не значится;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 0 месяцев 03 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца серии АТ-VII №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Тамбовском медицинском училище (диплом ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность фельдшера лаборанта КДЛ в Кирсановской ЦРБ ТМО с оплатой по 8 разряду.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кирсановская ЦРБ была переименована в Муниципальное учреждение Кирсановское ТМО – территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № Муниципальное учреждение Кирсановское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения – Кирсановская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по МУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Кирсановская ЦРБ» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница».

Таким образом, Кирсановская центральная районная больница была переименована в Муниципальное учреждение Кирсановское Территориальное медицинское объединение (МУ Кирсановское ТМО), затем в МУЗ «Кирсановская центральная районная больница» и в настоящее время - ТОГБУЗ «Кирсановская центральная районная больница».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Однако, из разъяснений постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций и других), не поименованных в Списке.

Несмотря на неоднократное переименование лечебного учреждения здравоохранения, ФИО1 с 1990 года по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта, то есть осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В связи с чем, исковые требования о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 09 месяцев 31 день в должности фельдшера лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение) подлежат удовлетворению.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает не включение данного периода в стаж законным и обоснованным, поскольку указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

С учетом включения ФИО1 в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 09 месяцев 31 день в должности фельдшера лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение), стаж её работы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, назначение страховой пенсии носит заявительный характер, а днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для этого документами.

Страховая пенсия по старости лицам, которые имеют право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, исчисляемых от момента возникновения права на нее с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста.

В данном случае, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло в 2021 году (выработан необходимый для назначения пенсии стаж), следовательно, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев, то есть не ранее февраля 2024 года.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 09 месяцев 31 день в должности фельдшера- лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение).

Исковые требования о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребёнком) и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: