Решение по делу № 2-1-5484/2023 от 05.10.2023 - о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, зачете периодов в страховой стаж.

Дело № 2-1-5484/2023

64RS0042-01-2023-006235-87

Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мельникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кущеевой И.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, зачете периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - пенсионный орган) о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, зачете периодов в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление (регистрационный №) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением документов, необходимых для оценки его пенсионных прав: паспорта, трудовой книжки, диплома об образовании, справки работодателя, подтверждающие периоды работы и размеры заработной платы до 2002 года. ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика сведения ИЛС (исходящий №), письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ответчиком неправильно оценены пенсионные права истца, необоснованно не засчитаны в стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней) в Томском инженерно-строительном институте, (сведения ИЛС п.2, п\п 2.2., 2.4), работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 6 дней) в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж» (на узбекском языке «Жанубсаноатмонтаж», ныне закрытого, не учтены сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неверно исчислен стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, неточно рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года (27.762) и в целом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 53,935.

Истец не согласен с произведенной ответчиком оценкой его пенсионных прав, считает незаконным невключение в его пенсионный стаж вышеуказанных периодов, неучёт сведений о заработной плате, неправильный подсчёт ИПК и стажа для назначения пенсии по следующим основаниям:

Факт очного обучения в Томском инженерно-строительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней) достоверно подтвержден имеющимися в распоряжении нетчика документами:

- дипломом НВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-с, удостоверяющий, что истец в 1983 году поступил в Томский инженерно-строительный институт из 1988 году окончил полный курс названного института по специальности «Промышленное и гражданское строительство», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация инженера-строителя;

- трудовой книжкой AT- III № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в разделе «Сведения о работе» на основании диплома НВ № имеется запись № об учёбе в Томском инженерно-строительном институте.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпунктом «и» пункта 109 указанного Постановления предусмотрено, что в общий трудовой стаж засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.

В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности, в том числе - в высших учебных заведениях.

Полагает, что период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней) в Томском инженерно-строительном институте подлежит учёту в стаж для назначения пенсии по старости.

Свою трудовую деятельность истец начал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, когда она, именуемая Узб.ССР, входила в состав ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> объявила о независимости от ФИО2. Истец продолжал работать в <адрес> поДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают. При установлении права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения (до ДД.ММ.ГГГГ) и на территории государств-участников Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Россия вышла из Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ применяются новые Соглашения о пенсиях ЕАЭС, которые устанавливают, что: стаж до 1992 года на территории СCCP учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.); стаж с 1992 года до ДД.ММ.ГГГГ (до момента начала формирования пенсионных взносов в стране - участнице Соглашения СНГ) учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.); стаж после ДД.ММ.ГГГГ учитывается, если он документально подтвержден компетентным органом соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Поскольку с 2002 года истец проживает и работает в Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СНИЛС <***>, исчисление стажа и назначение ему пенсии должно производится по законам Российской Федерации с применением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19), пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании нормативных правовых актов, действовавших в период трудовой и иной деятельности гражданина.

На основании статьи 39 КЗоТ РСФСР, статьи 66 ТК РФ, пункта 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Также в подтверждение периодов работы принимаются справки о работе, справки о зарплате, выдаваемые работодателями. Заработная плата за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (в случае истца до ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается справками, выданными работодателями на основании первичных бухгалтерских документов.

Период работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 6 дней) в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж», и размеры заработка достоверно подтверждены выданными в надлежащем порядке работодателем документами, которые имеются в распоряжении ответчика:

- трудовой книжкой AT- III № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№ в разделе «Сведения о работе»), свидетельствующей о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж» на должность техника 1 категории производственно-технического отдела МСУ-87, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера ПТО, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность экономиста ОЭ и ЗП, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по технике безопасности, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера 2 категории отдела техники безопасности,ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращён. Записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

- справками работодателя ОАО «Югпроммонтаж»: № № от ДД.ММ.ГГГГ, 203 от ДД.ММ.ГГГГ, 307 от ДД.ММ.ГГГГ, 307 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Справки выданы работодателем по форме, действовавшей на день их выдачи.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ, принимаются без легализации.

Ответчик незаконно счёл вышеуказанные документы недостаточными для оценки пенсионных прав истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО согласно письму №л от ДД.ММ.ГГГГ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указал на необходимость истребования им из компетентных органов Республики Узбекистан справки о стаже и зарплате за этот период в соответствии с «Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов», утвержденного приказом МИД РФ и Минюст РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование ответчика об истребовании дополнительных справок о стаже истец считал незаконным и необоснованным, так как запрос документов производится в случае их отсутствия, а они у него имеются. Кроме того, пенсионным законодательством установлено, что справкой компетентных органов республик (в т.ч. Узбекистана) подтверждаются периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому периоды работы стали включаться в пенсионный стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась работа. Поэтому периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на территории государства (в данном случае Узбекистана) должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Периоды же работы истца в Узбекистане имели место до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов. Расчетный пенсионный капитал за период до ДД.ММ.ГГГГ определяется с учетом продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка, для подсчёта которых достаточны трудовая книжка и справка о зарплате.

Истец считает, что ответчик, являясь правоприменительным органом, должен строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки нормативных документов, расширительно их толкуя.

В результате неправильной оценки ответчиком пенсионных прав истца за период до ДД.ММ.ГГГГ неправильно исчислены ИПК и продолжительность его общего трудового стажа, влияющих на размер его пенсии.

Считает, что ответчиком нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также права, гарантированные статьей 39 Конституцией РФ на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ истец вынужден обращаться в суд за защитой своих прав и просить суд признать незаконным невключение Государственным учреждением - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней) учёбы в Томском инженерно-строительном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 6 дней) работы в <адрес> в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Югпроммонтаж»; обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> засчитать в его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней) учёбы в Томском инженерно-строительном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 6 дней) работы в <адрес> в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Югпроммонтаж».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, невключение Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 29 дней) учебы в Томском инженерно-строительном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 06 дней) работы в <адрес> в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж»; обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, зачесть в стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 29 дней) учебы в Томском инженерно-строительном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 03 месяца 06 дней) работы в <адрес> в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж».

Ответчик в возражениях на иск с учетом дополнений просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (заблаговременная работа). До февраля 2024 года ответчик ведет работу по запросу документов, подтверждающих периоды трудовой деятельности. Данный вопрос на настоящее время еще не решен, отказное решение либо решение о назначении пенсии ответчик не принял. 04 и ДД.ММ.ГГГГ в электронную приемную ответчика от истца поступили обращения, на которые ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ. В ходе проведения заблаговременной работы установлено, что в трудовой книжке оттиск печати организации, заполнившей трудовую книжку, на титульном листе и заверившую запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ не прочитывается, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о возможности истребования необходимых для назначения пенсии документов. При этом ответчик обращает внимание, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Томском инженерно-строительном институте включен в общий стаж (решение о корректировке от ДД.ММ.ГГГГ № РКЛС/0№), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж» рассмотрен положительно и учтен в стаж (решение о корректировке от ДД.ММ.ГГГГ № РКЛС/0№), а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в силу действующего законодательства, ссылаясь на прекращение с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения о гарантиях граждан-государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает требования истца преждевременными, поскольку пенсионное право истца в данном случае нельзя считать нарушенным, а суд не может подменять пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные содержанию иска, настаивая, что ответчиком ее права нарушены.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала возражения на иск, просила по доводам, изложенных в них, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что ответчиком ведется работа по оценке пенсионных прав истца, поэтому его права не нарушены.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 12 данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив трудовую книжку и справки о стаже и заработной плате (л.д. 16-17, 70-71).

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик известил истца о необходимости истребования самим гражданином справки о стаже и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж» (л.д. 14-15).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л, ссылаясь на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях РФ с другими участниками Соглашения, в том числе и Республики Узбекистан, ответчик указал истцу, что периоды его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж и соответственно истребовать документы за вышеуказанные периоды работы, в том числе через органы Минюста, нецелесообразно (л.д. 34-36).

Таким образом, данные решения пенсионного органа, выраженные в форме письма, и стали основанием для обращением в суд за защитой своего нарушенного права, в связи с чем довод ответчика о преждевременности обращения в суд отклоняется, при этом суд не подменяет пенсионный орган, а лишь восстанавливает нарушенное им право гражданина РФ, не лишая себя возможности в будущем формулировать выводы в порядке статьи 226 ГПК РФ.

Согласно подпункту «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Но при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как следует из трудовой книжки серии AТ-III № запись об обучении в Томском инженерно-строительном институте является первой, внесена на основании диплома (л.д. 19, 25).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца в суд, пенсионным органом принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № РКЛС/0№ в отношении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до обращения истца в суд ответчик включил период учебы в стаж.

С учетом изложенного и указанной нормы права у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в данной части.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения истца с первоначальным иском в суд, ответчик решением № РОКЛС/0№ (л.д. 63-64), фактически вновь отказал гражданину РФ во включении в стаж периода работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь лишь на прекращение с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях РФ с другими участниками Соглашения, в том числе и Республики Узбекистан, разъяснив право обжалования данного решения, в том числе в суд.

Истцом в подтверждение факта работы в спорные периоды представлена трудовая книжка серии AТ-III №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж», Республики Узбекистан на должностях техника 1 категории производственно-технического отдела, инженера ПТО, экономиста отдела экономии и заработной платы, инженера техники безопасности, инженера 2 категории отдела техники безопасности (л.д. 19-24).

Также в подтверждение сведений трудовой книжки и трудовой деятельности истца представлены справки с места работы (л.д. 26-29).

Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае из Республики Узбекистан, ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ учтены не были, в связи с чем в данной части принято незаконное решение.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж», Республики Узбекистан на должностях техника 1 категории производственно-технического отдела, инженера ПТО, экономиста отдела экономии и заработной платы, инженера техники безопасности, инженера 2 категории отдела техники безопасности подлежат включению в стаж истца.

Суд приходит к выводу, что довод ответчика о том, что положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на истца противоречат нормам действующего законодательства, правоприменителем которого ответчик является по своей государственной функции.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Спорный период работы истца на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документально, является периодом работы до прекращения действия Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению нормы указанных международного договора.

Пенсионный орган осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).

Органы ответчика имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок осуществления корректировки), территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Заявление рассматривается территориальным органом СФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (при наличии документов, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка) (пункт 6 Порядка осуществления корректировки).

В силу положений пункта 7 Порядка осуществления корректировки, в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа СФР, уполномоченное лицо территориального органа СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 3 настоящего Порядка, запрос об их представлении (далее - межведомственный запрос).

Согласно пункту 11 Порядка осуществления корректировки, по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» уполномоченный территориальный орган СФР:

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке);

принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке);

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (далее - уведомление).

Решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган СФР (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом СФР).

Территориальный орган СФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов СФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом СФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.

На основании пункта 13 Порядка осуществления корректировки в соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом СФР осуществляется:

оформление форм документов персонифицированного учета с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом как следует из решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ оно может быть обжаловано в суд, чем ФИО1 воспользовалась, реализовав свое право.

С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с законностью решения ответчика № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, право истца должно быть судом восстановлено путем включения в стаж спорных периодов и возложения обязанности на ответчика осуществить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Руководствуясь статьями 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 (ИНН <***>) в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет незаконным.

Включить ФИО1 (ИНН <***>) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСУ-87 треста «Югпроммонтаж», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Югпроммонтаж», Республики Узбекистан на должностях техника 1 категории производственно-технического отдела, инженера ПТО, экономиста отдела экономии и заработной платы, инженера техники безопасности, инженера 2 категории отдела техники безопасности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести корректировку индивидуального учета, внеся на индивидуальный лицевой счет, СНИЛС N <***> сведения о страховом стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующей корректировкой величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 (ИНН <***>).

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись).

Верно. Судья Д.А. Мельников

Секретарь ФИО6