Дело № 2-298/2025
УИД: 24RS0059-01-2025-000308-54
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,
при секретаре Бабушкиной И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Качаевой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района Чернецкий Р.Н. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, в котором просит обязать муниципальное образование Шушенский район в лице администрации Шушенского района организовать (обеспечить) водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Шушенского района требований жилищного и жилищно-коммунального законодательства в части осуществления надлежащего водоснабжения по обращению ФИО1 установлено, что центральное холодное водоснабжение по улице Лермонтова п. Шушенское отсутствует. Холодное водоснабжение жителей домов, расположенных по ул. Лермонтова, обеспечено через водозаборную колонку, расположенную на ул. Сахарова пгт. Шушенское. Расстояние от дома ФИО1 (<адрес>) до ближайшего источника питьевой воды, расположенного вблизи дома по адресу: <...> № составляет 570,6 метров. Согласно техническим условиям на водоснабжение от 06.02.2025 №, выданным ФИО1, точкой подключения к централизованной системе водоснабжения является существующий водопроводный колодец – ВК-69. Расстояние от дома ФИО1 до точки подключения к водопроводной сети (колодец ВК-69), расположенной по ул. Пушкина, согласно схеме составляет 308,46 метров. ФИО1 является потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения. Однако водозаборные колонки, расположенные на расстоянии 100 метров и менее от его жилого дома, отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы Шушенского района 16.08.2024 внесено представление №. В ответе указано, что администрацией района с 2022 года направляются заявки в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для предоставления субсидии на строительство объекта коммунальной инфраструктуры. Шушенскому району до настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделялись. Возможность установки водозаборных колонок отсутствует ввиду нехватки денежных средств. Согласно сведениям, отраженным в заявлении на участие в конкурсном отборе в 2024 году на разработку проектно-сметной документации на строительство водопровода по ул. Лермонтова п. Шушенское требуется 1 528 676 рублей. Таким образом, администрацией Шушенского района способ обеспечения жителей ул. Лермонтова п. Шушенское питьевой водой путем установления водозаборных колонок уже избран. С учетом того, что на соседних улицах водопроводные сети уже имеются, что подтверждается схемой водоснабжения п. Шушенское, данный способ водоснабжения населения будет более рациональным, нежели подвоз воды населению. В пояснительной записке, подписанной главой Шушенского района, отражено, что для организации централизованного водоснабжения по ул. Лермонтова требуется провести водопровод диаметром 100 мм и протяженностью 350 метров по ул. Лермонтова п. Шушенское. Данное мероприятие позволит снизить социальную напряженность среди населения, обеспечив не менее 60 жителей п. Шушенское возможностью подключения к централизованному питьевому водопроводу. Администрация Шушенского района, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по организации надлежащего холодного водоснабжения на территории пгт. Шушенское.
Прокурор Качаева К.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Материальный истец ФИО1, представители ответчика администрации Шушенского района, третьего лица МУП «Водоканал», извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, о причинах не явки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьями 167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой технической воды абонентам с использованием централизованных нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовлю транспортировка и подача горячей воды абонентам с использован централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131 определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ от 07.12.2011 № 416).
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416 закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В части 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В силу части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 72 и 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При отсутствии возможности либо подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ орган местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, xoлодным водоснабжением является снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
В соответствии с п. 11.19 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденного приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.
В соответствии с п. 2.1 ст. 40 Устава Шушенского района, утвержденного решением Шушенского районного Совета депутатов Красноярского края от 29.06.2012 N 280-17/н (с изм. от 31.05.2024) (далее – Устав) осуществляет полномочия администрации поселка Шушенское в полном объеме в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В ходе прокурорской проверки установлено, что холодное центральное водоснабжение по ул. Лермонтова п. Шушенское Красноярского края отсутствует. Холодное водоснабжение жителей домов, расположенных по ул. Лермонтова пгт. Шушенское, обеспечено через водозаборную колонку, расположенную на ул. Сахарова пгт. Шушенское.
Расстояние от дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшего источника питьевой воды, расположенного вблизи дома по адресу: <...> № составляет 570,6 метров.
Согласно техническим условиям на водоснабжение от 06.02.2025 №, выданным ФИО1, точкой подключения к централизованной системе водоснабжения является существующий водопроводный колодец - ВК-69.
Расстояние от дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> до точки подключения к водопроводной сети (Колодца ВК-69), расположенного по ул. Пушкина, согласно схеме, составляет 308,46 метров.
Соответственно, водозаборные колонки, расположенные на расстоянии 100 метров и менее от его жилого дома, отсутствуют.
Прокурором в адрес главы Шушенского района 16.08.2024 внесено представление №.
В ответе администрации района от 19.09.2024 № указано, что с 2022 года направляются заявки в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края для предоставления субсидии на строительство объекта коммунальной инфраструктуры. Шушенскому району до настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделялись. Возможность установки водозаборных колонок отсутствует ввиду нехватки денежных средств.
Согласно сведениям, отраженным в заявлении на участие в конкурсном отборе в 2024 году, на разработку проектно-сметной документации на строительство водопровода по ул. Лермонтова п. Шушенское требуется 1 528 676 рублей.
Таким образом, администрацией Шушенского района способ обеспечения жителей ул. Лермонтова п. Шушенское питьевой водой путем установления водозаборных колонок уже избран. С учетом того, что на соседних улицах водопроводные сети уже имеются, что подтверждается схемой водоснабжения пгт. Шушенское, данный способ водоснабжения населения будет рациональным, нежели подвоз воды населению.
В пояснительной записке «О разработке проектно-сметной документации на строительство водопровода по ул. Лермонтова п. Шушенское», подписанной главой Шушенского района, отражено, что для организации централизованного водоснабжения по ул. Лермонтова требуется провести водопровод диаметром 100 мм и протяженностью 350 метров по ул. Лермонтова п. Шушенское.
Данное мероприятие позволит снизить социальную напряженность населения, обеспечив не менее 60 жителей п. Шушенское возможностью подключения к централизованному питьевому водопроводу.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права и представленные доказательства, принимая во внимание, что администрация Шушенского района, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по организации надлежащего холодного водоснабжения на территории пгт. Шушенское, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на муниципальное образование Шушенскицй района в лице администрации Шушенского района обязанности организовать (обеспечить) водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
При этом заявленный прокурором срок для исполнения решения суда представляется обоснованным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Шушенский район в лице администрации Шушенского района организовать (обеспечить) водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения с приложением доказательств того, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.И. Герасимова
Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.