№ 2-631/2023
70RS0010-01-2022-005559-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,
при ведении протокола судьи Некрасова Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
действующего на основании ордера от 31.01.2023 № 5,
представителя ответчика ФИО3,
действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области.
Определением суда от 31.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области.
В обоснование иска указано, что в 2021 году истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
28.07.2021 истцу предоставлен ответ, согласно которому страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2020 составляет 27 лет 1 месяц 6 дней, стаж в районах, приравненных к Крайнему Северу- 16 лет 9 месяцев 19 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 12 лет 7 месяцев 6 дней. Согласно данному ответу указанная продолжительность стажа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении истцом возраста 60 лет, то есть с 24.02.2026.
При этом истцу включен в специальный страховой страж, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период продолжительностью 16 лет 9 месяцев 19 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 7 месяцев 6 дней.
При наличии у истца стажа в районах Крайнего Севера 12 лет 7 месяцев 6 дней, за 12 полных календарных лет положено уменьшение пенсионного возраста на 48 месяцев, то есть на 4 календарных года, то есть срок назначения пенсии должен быть установлен с 24.02.2022. Решение органом пенсионного обеспечения от 28.07.2021 вынесено без учета уменьшения возраста.
На основании изложенного, со ссылкой на действующее законодательство, истец просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что к ответчику по поводу назначения пенсии он обращался дважды: когда подавал документы, и затем после получения ответа на обращение. Документы об отказе в назначении пенсии ответчиком ему не выдавались. Просил иск удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 в суде пояснил, что заявление, отвечающее требованиям Административного регламента, по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п в 2021 году и позднее истцом не подавалось, однако само обращение истца в пенсионный орган предполагает, что ФИО1 обращался именно за назначением пенсии. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании доводы отзыва на исковое заявление поддержала, указав, что в ответе от 28.07.2021 № 2105 на заявление ФИО1 о заблаговременной подготовке документов на пенсию ему разъяснено, что проведена предварительная работа с его документами, заявление о назначении пенсии им не подавалось. Решение об отказе в назначении пенсии Фондом не выносилось. Истец после получения ответа мог подать заявление о назначении пенсии. Однако с таким заявлением истец не обращался. Истец может выйти на пенсию в полные 56 лет. 56 лет ему исполнилось в 2022 году, когда действовал переходный период – 48 месяцев. На данный момент заявление о назначении пенсии не подавалось. Полагала, что суд не может удовлетворить иск о назначении пенсии, поскольку не соблюдена процедура подачи заявления о назначении пенсии, установленная действующим законодательством. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения, порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), введенным в действие с 01.01.2015.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм и разъяснений следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.
Форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) утверждена Постановлением от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».
В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истца, что заявление, отвечающее требованиям указанного Административного регламента, с приложением необходимых документов истцом не подавалось ни в 2021 году, как на то указано в исковом заявлении, ни после обращения истца в суд.
Согласно материалам дела ФИО4 01.12.2020 обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Верхнекетском районе Томской области с заявлением, из текста которого следует, что к заявлению приложены паспорт заявителя, военный билет, трудовая книжка.
После приема заявления органом пенсионного обеспечения заявителю выдано уведомление от 01.12.2020, в котором указано, что принято заявление – вид: заблаговременная подготовка документов на пенсию.
По результатам предварительной оценки пенсионных прав ФИО1 дан ответ от 28.07.2021, в котором указано, что по результатам рассмотрения представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа по состоянию на 31.12.2020 составила 27 лет 1 месяц 6 дней, стаж в районах, приравненных к Крайнему Северу- 16 лет 9 месяцев 19 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 12 лет 7 месяцев 6 дней. Согласно данному ответу указанная продолжительность стажа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении истцом возраста 60 лет, то есть с 24.02.2026. ФИО1 разъяснено, что предварительная работа с документами граждан, уходящих на пенсию, не отменяет общеустановленный порядок обращения за назначением пенсии, а именно: заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Анализируя текст заявления от 01.12.2020, ответ органа пенсионного обеспечения от 28.07.2021, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 не может быть расценено как заявление истца о назначении ему пенсии досрочно, а ответ ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – как решение об отказе в назначении пенсии.
В связи с этим, ответчиком обоснованно 28.07.2021 на указанное обращение истцу направлен ответ, в котором разъяснены положения действующего законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии в льготном порядке, а также указано на наличие у него права обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту проживания с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решения об отказе в назначении истцу досрочно пенсии ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ не принималось.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку истец не относится к категории лиц, которым пенсия назначается в беззаявительном порядке, с заявлением о назначении пенсии, как установлено судом, он до обращения в суд не обращался, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений его пенсионных прав.
С учетом изложенного, так как в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области обязанности назначить ему досрочно пенсию не имеется.
Доводы истца о том, что у него право на пенсию возникло с 24.02.2022, суд находит необоснованным по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
У истца ФИО1, /________/ года рождения, при наличии стажа в районах, приравненных к Крайнему Северу, 12 лет 7 месяцев 6 дней право на пенсию возникает в возрасте /________/ лет, то есть с 24.02.2022 согласно положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вместе с тем, с учетом переходных положений (Приложение 5 к Закону № 400-ФЗ) право на пенсию возникнет у ФИО1 24.02.2026 (24.02.2022 + 48 месяцев).
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
ВЕРНО.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь Е.Е. Бондарева