ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 г. с. Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,
рассмотрев дело № 5-16/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Так, ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан», п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации», поставленный на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без постановки на учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>,
В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены, в частности, права, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет. Свою вину в указанном выше правонарушении признал и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях. Приговором Сызранского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен административный надзор на срок 2 года 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из исправительной колонии, после чего стал проживать у своего дяди по адресу: <адрес>, где был поставлен на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он, являясь поднадзорным лицом, обратился с заявлением к начальнику отделения полиции № (<адрес>) МУ МВД России «Сызранское» о разрешении смены места жительства на другое по адресу: <адрес>, и получил такое разрешение. Он, не уведомляя о перемене места пребывания орган миграционного учета, фактически проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без постановки на учет по месту пребывания (проживания) по указанному адресу, так как не знал о необходимости это сделать, полагая, что достаточно получить согласие начальника отделения полиции. <данные изъяты> Недвижимого имущества в Российской Федерации он не имеет, на налоговом учете не состоит. Он не работает, так как для получения патента на работу на территории Российской Федерации необходимо выехать в <адрес>. Просит не назначать ему строгое наказание, в случае назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации применить контролируемый самостоятельный выезд, денежные средства для этого имеет.
Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – УУП и ПДН отделения полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 в рассмотрении дела не участвовала.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 указанного Федерального закона).
В силу части 2 статьи 9 указанного Федерального закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.
Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, поставленный на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без постановки на учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме его признательных показаний, данных в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: рапортом УУП и ПДН отделения полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признал факт вмененного правонарушения. Кроме того, его виновность подтверждена копиями национального паспорта гражданина Республики Таджикистан, уведомлением о прибытии на территорию Российской Федерации с отметками о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, заявлением ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения полиции № (<адрес>) о разрешении смены места проживания с ДД.ММ.ГГГГ, рапортами и справками сотрудников полиции и УИИ, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без постановки на учет по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.
Приведенные ФИО1 доводы о том, что он получил разрешение начальника отделения полиции № (<адрес>) МУ МВД России «Сызранское» на смену места жительства на <адрес>, судья учесть не может, поскольку данное разрешение давало ему право на изменение места жительства как поднадзорному лицу, не освобождая от обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания как иностранного гражданина.
Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, судья учитывает: в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание им вины и <данные изъяты>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что ФИО1 социальных, в том числе семейных, связей, объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, не трудоустроен, на налоговом учете не состоит, <данные изъяты>, в связи с чем оснований для неприменения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, указанные конкретные обстоятельства, в том числе отношение правонарушителя к содеянному и его личность, намерение осуществить выезд за пределы Российской Федерации за свой счет, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (<данные изъяты>) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Согласно ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1); уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации (часть 3).
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.Ю. Полянский