Решение по делу № 2-2938/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным отказа ответчика в присвоении ему звания и присвоении ему звания «Ветеран труда».

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа ответчика в присвоении ему звания и присвоении ему звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа ответчика в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указав в обосновании заявленных требований на то, что проходил службу в органах внутренних дел, за время прохождения службы в органах внутренних дел награжден медалью «За отличие в службе» III степени. Имеет страховой стаж 42 года 5 месяцев 22 дня. За присвоением звания «Ветеран труда» обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным, полагая, что имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел, стаж службы в органах внутренних дел, исчисленный в календарном порядке составляет 13 лет 0 месяцев 2 дня. Данный стаж достаточен для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Общий страховой стаж составляет 42 года 5 месяцев 22 дня.

ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе III степени» приказом начальника ГУВД Челябинской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ Кузину К.Б отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данная награда не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N 481, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медали "За трудовую доблесть", "За безупречную службу в МВД", "За отличие в службе" I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 05 июля 2002 года N 641 была учреждена медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", утратившим силу 03 июня 2017 года, было утверждено Положение о медали "За отличие в службе", согласно которой медаль МВД России "За отличие в службе" III степени является ведомственной наградой.

Приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989 установлено, что право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111 (далее Положение).

Из подпункта 1 пункта 2 Положения следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный долголетний труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение, о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данное ведомство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

В соответствии с пунктами 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе", утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об утверждении медали МВД России "За отличие в службе", медали "За отличие в службе" I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

При таком положении факт подписания удостоверения к медали начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения ее из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по вручению медали от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действовавшее на момент награждения истца медалью законодательство относило полученную им награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, истец ФИО1, награжденный медалью "За отличие в службе" III степени приказом начальника ГУВД Челябинской области, имеющий на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган общий страховой стаж 42 года 5 месяцев 22 дня в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право претендовать на присвоение ему звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» признать за ним право на присвоение звания «Ветерана труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т. Губайдуллина