УИД № 08RS0001-01-2025-002428-78

Дело № 2-1505/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерные площадки,

установил:

прокурор города Элисты обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также при обращении с отходами производства и потребления в ООО «УК «Уютный дом» выявлены нарушения. По результатам проверки установлено, что на контейнерной площадке около многоквартирного дома № 8 по ул. Номто ФИО1 г. Элисты, находящегося под управлением ответчика, не предусмотрено отдельное место для складирования крупногабаритных отходов, вследствие чего площадка захламлена строительным мусором, а также отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м и твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 15 апреля 2025 года в адрес ответчика было внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просил возложить обязанность на ООО «УК «Уютный дом» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству отдельного места для складирования крупногабаритных отходов; ограждение с 3 сторон высотой не менее 1 м.; твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке около многоквартирного дома № 8 по ул. Номто ФИО1 г. Элисты.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Элисты Бадушев А.М. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Генеральный директор ООО «УК «Уютный дом» Секенов Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований, обязался выполнить все необходимые работы в течение 3 месяцев.

Третье лицо представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение требований оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с отходами).

Абзац 5 пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку, как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города при осуществлении проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также при обращении с отходами производства и потребления выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки выявлен факт их несоответствия с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерной площадке около многоквартирного дома № 8 по ул. Номто ФИО1 г. Элисты.

Согласно договору № 01/2019 от 01 апреля 2019 года управление многоквартирным домом № 8 по ул. Номто ФИО1 осуществляет ООО «УК «Уютный дом».

15 апреля 2025 года прокуратурой города Элисты в адрес ООО «УК «Уютный дом» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, вышеуказанные требования направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Ненадлежащее состояние контейнерных площадок, наличие отходов на прилегающих территориях, отсутствие места (специализированной площадки) для накопления крупногабаритных отходов, твердого покрытия свидетельствует о противоречащем указанным нормам бездействии ответчика, который обязан осуществлять деятельность по надлежащему содержанию этого оборудования, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ООО «УК «Уютный дом» возложенных обязанностей по содержанию контейнерной площадки нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора города Элисты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо время, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным предоставить ООО «УК «Уютный дом» срок для приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерной площадки, расположенной около дома № 8 по ул. Номто ФИО1, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства и правилам благоустройства контейнерные площадки удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обустройству отдельного места для складирования крупногабаритных отходов; ограждению с трех сторон высотой не менее 1 м.; твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке около многоквартирного дома № 8 по ул. Номто ФИО1 г. Элисты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.