Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой ФИО7

при секретаре Лобанове ФИО8

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой ФИО10 представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Саратовской области» ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью стоматологическая клиника «Блеск» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью стоматологическая клиника «Блеск» (далее по тексту – ООО стоматологическая клиника «Блеск» ответчик, учреждение), в котором просил обязать ответчика ООО стоматологическая клиника «Блеск» провести категорирование ООО «Блеск», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Обязать ООО «Блеск» разработать паспорт безопасности на ООО стоматологическая клиника «Блеск», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности антитеррористической защищенности ООО стоматологическая клиника «Блеск» по результатам которой установлено, что ответчик, который является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанность, основным видом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Помещение по адресу: <адрес> предоставлено ООО стоматологическая клиника «Блеск» на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается материалами проверки. При этом учреждение не отвечает установленной категории потенциальной опасности объекта, поскольку в ООО стоматологическая клиника «Блеск» не реализованы мероприятия по организации физической охраны объекта.

Вместе с тем проверкой установлено, что в ООО стоматологическая клиника «Блеск», на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта не разработан и не утвержден, мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не проводятся.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору общества, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку осуществление деятельности ООО стоматологическая клиника «Блеск» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова ФИО11. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав на основания, аналогичные вышеизложенным.

Представитель третьего лица ФИО1 ФИО12 в судебном заседании полгала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В письменном заявлении генеральный директор ООО стоматологическая клиника «Блеск» признает исковые требования в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

На основании ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 (далее- ФЗ № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в числе которых осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ-№ 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 3.1 ст. 5 ФЗ-№ 35 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В развитие основных принципов противодействия терроризму принято Постановление Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Требований к объектам (территориям) относятся иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, то есть организации частной формы собственности.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Согласно п 9 Требований Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

На основании п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Вместе с тем, проверкой установлено, что в ООО стоматологическая клиника «Блеск», на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта не разработан и не утвержден, мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не проводятся.

Таким образом, отсутствием паспорта безопасности в ООО «Блеск» созданы предпосылки для совершения террористического акта, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью посетителей и работников ООО «Блеск», нанести ущерб материальным ценностям организации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору ООО стоматологическая клиника «Блеск», которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО стоматологическая клиника «Блеск»не отвечает установленной категории потенциальной опасности, поскольку в ООО «Блеск» не разработан паспорт безопасности на ООО стоматологическая клиника «Блеск», в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Таким образом, руководствуясь положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации, подпунктов «г», «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., пункта 4 части 2 статьи 5, пункта 3.1 статьи 5, Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 2, 5, 7, 8,9, 13, 31 Требований утвержденных Постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования), суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму подлежат устранению, в связи с чем, требования прокурора Кировского района г. Саратова о возложении на ООО стоматологическая клиника «Блеск» в разработать паспорт безопасности на ООО стоматологическая клиника «Блеск», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Ответчик признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью стоматологическая клиника «Блеск» (№) обязанность провести категорирование ООО стоматологическая клиника «Блеск», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью стоматологическая клиника «Блеск» (ИНН №) обязанность разработать паспорт безопасности на ООО «Блеск», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО13. Лазарева