Решение по делу № 2-АВ-17/2023 от 15.05.2023 - об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

УИД 14RS0031-02-2023-000023-39

Дело № 2-АВ-17/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 15 мая 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Хростовской А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать Абыйский филиал ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», расположенных в населенных пунктах адрес Республики Саха (Якутия); указывая на то, что бездействием ответчика, выразившимся в длительном непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на подведомственных ему объектах, нарушаются права работников и населения на бесперебойную подачу коммунальных услуг.

Определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от дата произведена замена ненадлежащего ответчика Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на надлежащего ответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».

В судебном заседании истец и.о. прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в части неустраненных ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, просил их удовлетворить и установить срок исполнения решения суда – до марта 2024 года.

Представитель ответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями в части невыполнения п.п. 1, 2, 4, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 32 не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в остальной части исковых требований просил дать разумный срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – до 01 сентября 2024 года.

Представитель третьего лица начальник ОНД и ПР по Абыйскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, возражений по сроку исполнения решения суда не имела, суду пояснила, что некоторые нарушения предлагаются к устранению с 2017 года, но никаких мер по устранению ответчиком не принимаются, что создает условия, способствующие возникновению пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, возможность причинения имущественного вреда и нарушения нормального функционирования объекта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе, органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела усматривается, что дата за №... в прокуратуру Абыйского района Республики Саха (Якутия) поступило информационное письмо начальника ОНД и ПР по Абыйскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) о том, что во исполнение требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) исх. № Исорг-73-249-23/16917-20980001 от дата «О проведении контрольных (надзорных) мероприятий» в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка объектов ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», расположенных в населенных пунктах адрес Республики Саха (Якутия).

По результатам проверки установлено, что по ранее выданному предписанию ГПН №... от дата предложено к устранению 31 пункт, из них устранено 10 пунктов, не устранен 21 пункт, а именно:

Котельная «БРП» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

1. Отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.10 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям»).

Котельная «3 квартал» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

2. По периметру наземного резервуара с нефтепродуктами не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»).

Котельная «4 квартал» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

3. Металлические конструкции здания котельной не обработаны огнезащитным составом (п. 13 ППР в РФ).

4. Отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.10 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям»).

5. Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

Котельная «Аэропорт» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

6. Металлические конструкции здания котельной не обработаны огнезащитным составом (п. 13 ППР в РФ).

7. Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

Котельная «Цех водоснабжения» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

8. Отсутствует второй эвакуационный выход (п. 23 ППР в РФ).

Котельная «Техучасток – ИРВП» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

9. Металлические конструкции здания котельной не обработаны огнезащитным составом (п. 13 ППР в РФ).

10. Отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.10 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям»).

11. Помещения административно-бытового назначения в здании котельной не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 п. 13 п. 38 табл. 3 НПБ 110-03).

12. Здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 1-го типа (сирена или тонированный сигнал) (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.1, п. 5.1, п. 20 табл. 2 НПБ 104-03).

13. Отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 54 ППР в РФ).

14. Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

15. Не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Котельная «АО «Абыйское» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес адрес:

16. По периметру наземного резервуара с нефтепродуктами не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»).

17. Снята дверь помещения насосной, предусмотренная проектом (п. 23 ППР в РФ).

Гараж Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

18. Объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ, п. 1-3 НПБ 110-03).

19. Отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 54 ППР в РФ).

20. Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

21. Не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

Административное здание Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

22. Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) находятся в неисправном состоянии, отключены приемно-контрольные приборы (п. 54 ППР в РФ, п. 1-3 НПБ 110-03).

23. Отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 54 ППР в РФ).

Котельная «Уолбут» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес

24. Металлические конструкции здания котельной не обработаны огнезащитным составом (п. 13 ППР в РФ).

25. Отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.10 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям»).

26. Помещения административно-бытового назначения в здании котельной не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 п. 13 п. 38 табл. 3 НПБ 110-03).

27. Здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 1-го типа (сирена или тонированный сигнал) (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.1, п. 5.1, п. 20 табл. 2 НПБ 104-03).

28. Отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 54 ППР в РФ).

29. Объект не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

30. Не предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

31. В связи с интенсивной оттайкой грунта под емкостью визуально наблюдается значительный крен расходной емкости объемом 100 куб.м. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СП 89.13330.2016 «Котельные установки» (акт. ред. СНиП II-35-76).

Котельная «Абый» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по адресу: адрес:

32. В связи с интенсивной оттайкой грунта под зданием визуально наблюдаются деформации строительных конструкций здания, подвижки оборудования, существует угроза обрушения котельной (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СП 89.13330.2016 «Котельные установки» (акт. ред. СНиП II-35-76).

Как установлено судом, п.п. 15, 21, 30 нарушений требований пожарной безопасности ответчиком устранены, поскольку в материалы дела представлены разрешения на ввод в эксплуатацию следующих объектов: котельная «Техучасток - ИРВП» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (от дата №...-RU№...); гараж Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (от дата №...-RU№...); котельная «Уолбут» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (от дата № RU№...06-2022).

дата между ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключен договор №... на оказание услуг по установке, ремонту и техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения в производственных филиалах, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по установке, ремонту и техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения в производственных филиалах, а заказчик обязуется принять и оплатить за оказанные услуги (п. 1.1); места оказания услуг: адрес адрес) и др. (п. 1.3); срок оказания услуг установки: в течение 180 календарных дней со дня подписания договора (п. 1.6).

Из приложения №... к договору №... от дата усматривается, что услуги по установке, ремонту и техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения оказываются объектам Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», в том числе: котельной «Техучасток - ИРВП»; гаражу; административному зданию; котельной «Уолбут».

Таким образом, п.п. 13, 19, 23, 28 нарушений требований пожарной безопасности ответчиком также устранены, в связи с заключением вышеуказанного договора.

Вопреки доводам ответчика, имеют место нарушения требований пожарной безопасности по пп. 1, 2, 4, 10, 11, 12, 16, 18, 22, 25, 26, 27.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Нормы НПБ 104-03 устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Приказы, утвердившие данные нормы правил безопасности, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года под регистрационными номерами 4836 и 4837.

НПБ 110-03 и НПБ 104-03, в данный момент не применяются в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в т. ч. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года N 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», которым утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, которое вступило в силу с 01 марта 2022 года и действует до 1 марта 2027 года.

Тем не менее, оспариваемые пункты предписания №... от дата не устраняются с 2017 года.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты общество обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе Сводами правил, НПБ 110-03 и НПБ 104-03, содержащими требования пожарной безопасности.

Выявленные надзорным органом нарушения касаются безопасности людей, в связи с чем, вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

В связи с этим, период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают ответчика от соблюдения действующих (введенных после сдачи дома в эксплуатацию) норм и правил.

В соответствии с п. 3.16 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 26 декабря 2013 года N 837, склады нефти и нефтепродуктов: Комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К складам нефти и нефтепродуктов относятся: предприятия по обеспечению нефтепродуктами (нефтебазы); резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий; склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных, транспортных, энергетических, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий и организаций (расходные склады).

Согласно п. 3.12 СП 155.13130.2014 расходные склады: Склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных, транспортных, энергетических, сельскохозяйственных, строительных и других предприятий и организаций.

В СНиП II-35-76 «Строительные норму и правила. Котельные установки» определено, что котельная – это комплекс зданий и сооружений, здание или помещение с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения.

При этом, в части п. 32 нарушения требований пожарной безопасности суду не представлено каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих доводы истца, третьего лица об имеющихся деформациях строительных конструкций здания котельной «Абый» Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», подвижках оборудования.

Сторона ответчика в части п.п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 17, 20, 24, 29, 31 нарушений требований пожарной безопасности возражений не имеет и указывает, что работы и мероприятия по устранения выявленных требований пожарной безопасности ведутся в соответствии с планом мероприятий.

На момент рассмотрения дела в суде, нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранены в полном объеме.

Также суду не представлено доказательств того, что невыполнение обязательных требований пожарной безопасности, явилось следствием каких-либо обстоятельств непреодолимой силы.

Исследованные материалы сторонами не оспариваются и признаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Эксплуатация зданий и сооружений с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Вышеуказанные нарушения создают условия, способствующие возникновению пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушают право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, создают возможность причинения имущественного вреда и нарушения нормального функционирования объекта.

При таких обстоятельствах, поскольку бездействием ответчиком, выразившимся в длительном непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на подведомственных ему объектах, нарушаются права работников и населения на бесперебойную подачу коммунальных услуг, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 31.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить в части.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (<данные изъяты>) устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах Абыйского филиала Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», расположенных в населенных пунктах адрес адрес) до дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 15 мая 2023 года