58RS0027-01-2025-001228-80
Дело №2-1148/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.,
при секретаре Емелиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ЖКХ г.Пензы о заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском и просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения - трех комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,70 кв.м.
Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заочного судопроизводства.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С согласия представителя истца в судебном заседании определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства ввиду неявки ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Вместе с тем, признаются ранее возникшие отношения по пользованию жилыми помещениями, как следует из ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.3 ст.6 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ч.1 ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2 ст.60 ЖК РФ).
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3 ст.60 ЖК РФ).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Частью 3 названной статьи установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с положениями ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч.2. ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3. ст.69 ЖК РФ).
В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В силу ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч.1 ст.82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение –квартира <адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,70 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от 07.09.2020 г.
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ФИО2, ... ФИО8, а также зарегистрированы ... ФИО9 и внук ФИО10
Как установлено, указанное жилое помещение на основании решения Исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся было предоставлено по двум ордерам: две комнаты общей площадью 32,61 кв.м. (<адрес>) ФИО6 на семью из 3 человек согласно ордеру № от 27.01.1977 г. и одна комната общей площадью 15 кв.м. (<адрес>) ФИО1 согласно ордеру № от 05.03.1982 г.
ФИО1 умер 21.07.1994 г., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена в материалы дела.
Согласно списку лиц, въезжающих по ордеру № от 27.01.1977 г., помимо основного квартиросъёмщика ФИО6, в квартиру были вселены ФИО2 и ФИО8 (...), который в настоящее время также проживает и зарегистрирован в указанной квартире.
В подтверждение родства с ФИО6, которой был предоставлен ордер на вселение в спорное жилое помещение, истцом представлены следующие документы.
Так, согласно свидетельству о рождении № от 01.12.1966 г. (повторное), ФИО8 (...) родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями является ФИО3 и ФИО4.
Согласно свидетельству о рождении № от 15.09.2020 г. (повторное), родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО5 и ФИО6.
Таким образом, по отношению к основному квартиросъёмщику ФИО6 третье лицо ФИО8 (...) приходится внуком.
Материалами дела также установлено, что ФИО2 является плательщиком по социальному найму спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 61,70 кв.м., по лицевому счету №, что подтверждается представленной в деле квитанцией за май 2024 г. на сумму 752,74 руб., где плательщиком указана ФИО2, получателем платы – Управление ЖКХ г.Пензы.
Из материалов дела следует, что с целью заключения договора социального найма 29.03.2024 г. ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением в Управление ЖКХ г.Пензы.
В ответ на обращение о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истец получил отказ от Управления ЖКХ г. Пензы от 15.04.2024 г. за №С-1047/7 с рекомендацией обратиться в суд с заявлением в соответствии со ст. 11 ЖК РФ, поскольку документ о предоставлении истцу спорного жилого помещения не приложен.
Между тем, факт вселения истицы и ее семьи в спорное жилое помещение в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.
Полагая отказ Управления ЖКХ г. Пензы незаконным, ФИО2 обратилась с настоящим иском.
Положениями ч.2 ст. 82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как установлено, возражений со стороны иных членом семьи, вселенных в спорное жилое помещение, не имеется. Кроме того, в дело представлены письменные заявления ФИО8 и ФИО9 о согласии на заключение договора соцнайма с ФИО2
В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает, наряду с членами своей семьи, в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, продолжает пользоваться им на условиях социального найма, оплачивает социальный найм и коммунальные платежи, несет бремя содержания указанного жилья.
Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалах дела квитанцией на оплату социального найма, указанное в качестве плательщика лицо – ФИО2
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правом пользования спорным жилым помещением истец обладает на условиях договора социального найма, поскольку он был вселен в помещение на законных основаниях до передачи его в муниципальную собственность, зарегистрирован в нем постоянно, производит оплату жилищно-коммунальных платежей, задолженности не имеет, что не оспаривалось ответчиком, то есть между сторонами сложились отношения социального найма спорного жилого помещения.
Тем самым, истцом было приобретено право пользования таким помещением, являющимся единственным, где он проживает длительное время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, при этом жилищные права истца в установленном законом порядке ответчиком не оспорены. Доказательств в подтверждение обратного материалы дела не содержат.
Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду или находится в аварийном состоянии и признано не пригодным для проживания, суду не представлено.
Ответчик не отрицал факт заселения ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение.
Обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с п. 2.2.36. Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013г. N 497/1 (ред. от 29.08.2022), Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключает и вносит изменения в договора социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оценив все представленные доказательства, с учетом того, что жилое помещение по <адрес> г.Пензе было передано в ведение муниципального образования города Пензы, руководствуясь положениями ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", суд приходит к выводу о том, что к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии со ст.60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Управлению ЖКХ г.Пензы о заключении договора социального найма удовлетворить.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025 года.
Судья Н.А.Половинко