Дело № 2-39/2023 (2-1280/2022;), УИД 03RS0028-01-2022-001648-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 23 января 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Усове С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 4 дня период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один месяц и обязать назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указа, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчиком в стаж педагогической деятельности не включены республиканские праздничные дни. В 2003 г. в районе проводился республиканский семинар

В обосновании иска указа, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчиком в стаж педагогической деятельности не включены республиканские праздничные дни. В 2003 г. в районе проводился республиканский семинар работников образования. Для подготовки к семинару, приказом директора школы была отозвана из декретного отпуска и ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе. Решением ответчика период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж. Считает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ответчиком установлен 26 лет 2 месяца 10 дней. При включении в педагогический стаж спорных периодов, то педагогический стаж будет составлять 26 лет 5 месяцев 14 дней. Таким образом, требуемый 25 лет педагогической деятельности был выработан ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, Пенсионный фонд мог мне назначить пенсию в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1: иск поддерживала, просила его удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 иск поддерживал по доводам, изложенным в иске, просил включить в стаж педагогической деятельности праздничные дни, которые не были включены пенсионным фондом, всего 2 месяца 4 дня и также просил включить в стаж педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пояснил, что приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была вызвана на работу и приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ и работала по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ у нее уже продолжение работы после декретного отпуска. Считает, что пенсионный фонд должен был включить этот спорный период, т.к. по показаниям директора школы она фактически работала и занималась педагогической деятельностью. Она была вызвана в связи с производственной необходимостью по поводу проведения в Кигинском районе Республиканского семинара учителей. Пенсионный фонд приводит доводы о том, что они не должны включаться в стаж, т.к. нет отчислений. Вины ее в этом случае не имеется, т.к. она фактически отработала эти дни, работодатель отчислил или не отчислил, вина работодателя. У работника не должны нарушаться пенсионные права. Но пенсионный фонд также не отрицает тот факт, что она отработала и занималась фактически педагогической деятельностью. Поэтому и конституционные права работника и трудовые и пенсионные права работника не должны нарушаться, поскольку работа была истцом выполнена. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета пенсионного фонда указывается, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в педагогическую деятельность. Но в самом решении от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд не включил эти периоды. Согласно данным пенсионного фонда до ДД.ММ.ГГГГ она была в декретном отпуске, т.е. за этот период оплачивается заработная плата, и отчисляются пенсионные взносы. Но в решение этот период не включен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По общим расчетам периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий стаж работы за вычетом отпусков по уходу за ребенком составляет 26 лет 4 месяца 31 день. Если включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то к моменту обращения на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы составляет 26 лет 5 месяцев 21 день. Решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд заблаговременно. К ДД.ММ.ГГГГ у истца уже имелся достаточный педагогический стаж для назначения пенсии. На основании изложенного, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено возражение на исковому заявлению, в котором просят рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, не подлежит включению в стаж. Индивидуальные сведения за указанный период не содержат кода для досрочного назначения пенсии. При включении в стаж праздничных дней 02 мес. 04 дня стаж педагогической деятельности 25 лет определяется на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона ль ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ право на досрочную пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Свидетель А.Р. пояснил, что ФИО1 работает в лицее учителем английского языка. Он является директором школы, начал работать директором в школе с 2001 г., были перерывы. ФИО1 уходила в декретный отпуск. В июле 2003 г. он работал директором школы. В этом году весь район готовился к Республиканской августовской конференции особое внимание было со стороны Администрации района. Она в 2003 проводилась в <адрес>. Готовили школу во всех отношениях, проводили ремонтные работы, проводили методические работы. И поэтому пришлось всех, даже тех, кто находился в отпуске по уходу за детьми, пригласить выйти на работу. В связи с этим ФИО1 работала в июле месяце, конференция прошла в начале августа. Был вынесен приказ. Работали до конференции, с 01 июля и до 6 или ДД.ММ.ГГГГ. Они тоже участвовали в конференции. Эти дни были официально рабочими днями. ФИО1 была отозвана с 01 июля, работала как педагог, у нее был класс, за ней были закреплены дети, она проводила работу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонда с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 26 лет 02 месяца 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не был включены, среди прочего, республиканские праздничные дни всего 2 месяца 4 дня.

Из трудовой книжки серии АТ-VI № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу педагогом в Верхникинскую СОШ № (в последующем переименованный в лицей), где работает по настоящее время.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подготовкой школы к республиканскому семинару работников образования 2003 г. отозваны с отпусков учителя школы, в том числе ФИО1

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о необхоимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогических стаж для назначения досрочной пенсии, так как истец в указанный период фактически исполняла обязанности педагога.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з и от 01.03.2011 N 364-з.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о включении в педагогический стаж республиканских нерабочих праздничных дней.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 дней) и республиканских праздничных дней 2 месяца 04 дня (26 года 02 мес. 10 дн. + 31 дн. + 64 дн. = 26 лет 05 мес. 05 дн.) 25-летний стаж педагогической деятельности выработан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ и приложения 7 к указанному Федеральному закону приобретших стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Таким образом, право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникло, в связи с чем требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности, дающей ФИО1 (<данные изъяты>), право на досрочную пенсию по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев