Дело №5-973/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части – руководителя регионального сосудистого центра БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» ФИО1,

установила:

ДД.ММ.ГГ в ходе выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, установлено, что в кардиологическом отделении №*** БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» по адресу: , должностным лицом – заместителем главного врача по медицинской части – руководителем регионального сосудистого центра БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» ФИО1 допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью.

Представитель должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО2 по доверенности ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Должностное лицо ФИО2 надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась, о причинах неявки судье не сообщила.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных болезней установлены мероприятия для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Пунктом 3506 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что при подозрении или выявлении у пациента, находящегося на стационарном лечении, инфекционного заболевания, он подлежит изоляции в соответствии с законодательством Российской Федерации до решения вопроса о его переводе в инфекционное отделение (инфекционный стационар).

В силу п. 3529 СанПиН 3.3686-21 микробиологический мониторинг позволяет определить этиологическую структуру ИСМП, обнаружить циркуляцию госпитальных штаммов, оценить качество дезинфекционных мероприятий, а также выявить предвестники эпидемиологического неблагополучия, своевременно и целенаправленно провести профилактические мероприятия. В каждой МО должен быть разработан и внедрен в работу протокол микробиологического мониторинга (в виде СОП).

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ №***, сведениями с сайта, письмом №***, жалобой ФИО15 письмом от ДД.ММ.ГГ №***, письмом Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГ №***, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ №***, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ №***, письмом от ДД.ММ.ГГ №***, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ №***, экстренным извещением, медицинской картой №***, экстренным извещением, медицинской картой №***, экстренным извещением, медицинской картой №***, экстренным извещением, предписанием от ДД.ММ.ГГ №***, письмом Управления Роспотребнадзора по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, доверенностью, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГ №***-№*** должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части – руководителя регионального сосудистого центра, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, письмом БУЗ ОО «ООКБ» от ДД.ММ.ГГ №***, протоколом от ДД.ММ.ГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГ, приказом от ДД.ММ.ГГ №***.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, полагает вину в совершении правонарушения полностью доказанной, и ее действия квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание вины, совершение впервые данного рода административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и личность нарушителя, ее имущественное положение, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 штрафа в размере

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мотивированный текст постановления будет изготовлен 30 августа 2022 года.

Судья: И.С. Щербина