Решение по делу № 2-1809/2022 от 26.10.2022 - об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации.

УИД 61RS0020-01-2022-002722-17

Дело №2-1809/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ними, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающими в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В обоснование своих требований истцы указали, что собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области является он, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2014, зарегистрированного в реестре нотариуса Новошахтинского нотариального округа за ...... Право зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2014, сделана запись регистрации ...... Они, истцы, зарегистрированы в вышеуказанной квартире. Согласно ответу Администрации города Новошахтинска от 02.08.2022 ..... они включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.ФИО6», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, данный список утвержден протоколом в 2016 г.

В настоящее время им положена социальная выплата на приобретение жилья в замен сносимого ветхого, и они желают направить положенную им социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке для переселения в благоустроенное жилье. Они представили в Администрацию города Новошахтинска весь необходимый пакет документов для получения субсидии и написали заявление, что желают на выделенную социальную выплату приобрести жилье на вторичном рынке. Они неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. В письменном ответе от 02.08.2022 ..... ответчик проинформировал, что решение о ликвидации ДАО «Шахты им. С ФИО6» принято 15.07.1998 в соответствии с актом о завершении работ по закрытию. Их семья зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> с 2010 года, т.е. после начала ликвидации ДАО «Шахты им. С.ФИО6». В связи с предоставлением Департаментом угольной промышленности Минэнерго РФ разъяснений условий переселения граждан из ветхого жилья, включение их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами и заключение договора на предоставление социальной выплаты их семьи не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав. Однако жилой дом разрушается на глазах, в фундаменте появились сквозные трещины, выпучивание, заметные искривления, образовалось искривление стен, особенно по фасаду, перекос дверных проемов и окон, выпучивание штукатурного слоя. Они как могли оштукатуривали стены, ремонтировали фундамент, вставили пластиковые окна, однако этих мер надолго не хватает, все, что описано выше возвращается вновь. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8). В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил). На основании изложенного, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г№428, ст. 40 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в возражении на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что, поскольку истцы зарегистрировались по указанному адресу в 2010 году, т.е. после принятия 15.07.1998 решения о ликвидации ДАО «Шахты имени С.ФИО6» ОАО «Ростовуголь», соответственно у Администрации города Новошахтинска отсутствуют правовые основания для заключения договора. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил). .

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ..... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2014, зарегистрированного в реестре нотариуса Новошахтинского нотариального округа за ...... Право зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2014, сделана запись регистрации ......

Жилой <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО шахта имени С.ФИО6 ОАО «Ростовуголь» и истцы были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО шахта имени С.ФИО6 ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ...... Данный список утвержден протоколом ..... от 27.09.2016. По данному дому включено 3 семьи, никто не переселен.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается ответчиком. В заключении такого договора истцам было согласно ответу ответчика от 02.08.2022 ..... отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты не возможно в связи с разъяснениями, предоставленными Департаментом угольной промышленности Минэнерго РФ, рекомендовано обратиться в суд.

Из материалов дела, фототаблицы также следует, что данный дом для проживания не пригоден, угрожает обрушением, истцы по настоящее время из списка не исключены, данный список был утвержден в установленном законом порядке Минэнерго РФ еще в 2016 году, однако истцы по настоящее время не переселены, в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья им фактически отказано.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании, равно как о невозможности переселения в связи с несвоевременной регистрацией истцов в данном доме, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцы в нем зарегистрированы и проживают, право на их переселение было признано как ответчиком, так и 3-им лицом в 2016 году, до настоящего времени они из списков на приобретение жилья не исключены, соответственно подлежат переселению в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (СНИЛС: .....), ФИО2 (ИНН .....), ФИО3 (свидетельство о рождении IV-АН .....), ФИО4 (свидетельство о рождении .....), ФИО5 (ИНН .....), зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 02.11.2022.