Решение по делу № 2А-262/2022 от 02.08.2022 | Дмитриевский районный суд (Курская область)

Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2022г. г.Дмитриев

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Курской области, военному комиссариату Дмитриевского района Курской области об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Курской области (протокол от 24 июня 2022 года №12) о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Дмитриевского района Курской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках весеннего призыва 2022 года в отношении административного истца призывной комиссией Дмитриевского района Курской области было принято решение о зачислении в запас, в связи с чем, ФИО1 был направлен на контрольно-медицинское освидетельствование в военный комиссариат Курской области, в ходе которого административный истец указывал врачам-специалистам на повышенное артериальное давление выше 140/90 мм.рт.ст. на протяжении нескольких месяцев, при этом максимальные значения были 160/110 мм.рт.ст., неоднократные носовые кровотечения, о наличии заболевания «Гипертоническая болезнь» у близких родственников, прохождении необходимых исследований, в том числе СМАД, после чего ему был поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 стадия, степень 2, риск 2», о том что состоит на диспансерном учете с вышеуказанным диагнозом у терапевта по месту жительства. В подтверждение своих доводов ФИО1 врачам-специалистам была представлена следующая медицинская документация: заключение кардиолога ОКБ А., справка о диспансерном учете, направление от 11 марта 2021 года, ЭХОКГ от 28 октября 2021 года, заключение кардиолога от 28 октября 2021 года, СМАД от 23 декабря 2021 года, справка от 23 декабря 2021 года, выписка из истории болезни №468. Однако жалобы ФИО1 на состояние здоровья и представленная им медицинская документация не были приняты во внимание врачами специалистами, в выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано.

24 июня 2022 года на заседании призывной комиссии Курской области (протокол №12) в отношении административного истца было принято решение о признании его годным к военной службе, о призыве на военную службу, при этом решение призывной комиссии Дмитриевского района Курской области от 14 июня 2022 года было отменено. Также ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28 июня 2022 года.

После заседания призывной комиссии Курской области административным истцом посредством почтового отправления была истребована выписка из принятого 21 июня 2022 года решения, однако до настоящего времени указанный документ им получен не был.

ФИО1, ссылаясь на то, что у него установлен диагноз, который является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно: «Гипертоническая болезнь 2 стадия, степень 2, риск 2», считает, ему должна быть определена категории годности «В» по ст.43 п.«в» Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), в связи с чем, полагает, что обжалуемое решение призывной комиссии Курской области (протокол №12 от 24 июня 2022 года) является незаконным, поскольку принято с существенными нарушениями действующего законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, без учета объективных данных о его состоянии здоровья, в том числе наличия хронического заболевания, которое служит основанием для освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, участие своего представителя не обеспечил, обратился к суду с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при этом указав, что заявленные требования он поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении (л.д.60).

Представители административного ответчика - призывной комиссии Курской области и заинтересованного лица – военного комиссариата Дмитриевского района Курской области, в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, а также представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 №663 (ред. от 14.10.2021).

В силу п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 №663 (ред. от 14.10.2021), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее по тексту - Положение), возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6, п.11 Положения).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, представленного военным комиссариатом Дмитриевского района Курской области по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете военного комиссариата Дмитриевского района Курской области с 21 января 2013 года (л.д.39).

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО1 предъявлял жалобы на головную боль, головокружение, общую слабость, повышение артериального давления до 160/100 мм.рт.ст., в связи с чем, 14 июня 2022 года административный истец был направлен на медицинское обследование в амбулаторных условиях в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» (далее по тексту ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ») к терапевту в связи с диагнозом – «Гипертоническая болезнь II стадия, степень 2» (л.д.51).

Кроме того, административный истец представил в призывную комиссию Дмитриевского района Курской области выписку из истории болезни №468, согласно которой ФИО1 находился на лечении в терапевтическом отделении ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» с 06 июня 2022 года по 14 июня 2022 года с диагнозом: Гипертоническая болезнь II стадия, степень 2, достигнутая медикаментозная нормотензия (целевой уровень АД 120/80-130/80 мм.рт.ст.) риск 2. Аномально расположенная диагональная хорда левого желудочка. Регургитация на ЛК (+). Ангиопатия сетчатки по гипертоническому типу. НК 1ФК. ХСН0. ХБП 1ст. СКФ 120,7мл/мин/1,73 м2 (CKD EPI). Церебральная ангиодистония с цефалгиями на фоне АГ (л.д.53).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №17 ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» от 14 июня 2022 года у ФИО1, с учетом сведений, изложенных в выписки из истории болезни №468, установлен диагноз: «Гипертоническая болезнь II стадия, 2 степени, риск 2, достигнутая медикаментозная нормотензия, контролируемая АГ, целевые цифры АД 120-129/70-79. Ангиопатия сетчатки. НК1. ХСН0.» (л.д.51-52).

По результатам медицинского обследования 14 июня 2022 года врачом-специалистом вынесено заключение о категории годности административного истца к военной службе, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе - категория годности – «В» в соответствии с п.«в» ст.43 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (л.д.54-55).

Решением призывной комиссии Дмитриевского района Курской области от 14 июня 2022 года №5-7/40 ФИО1 был признан ограниченной годным к военной службе по категории «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании п.п.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.57).

В виду того, что диагноз и заключение врача-специалиста призывной комиссии Дмитриевского района Курской области терапевтом ВВК ВКО и врачом, руководящим работой по КТМО, признаны необоснованными, ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование 21 июня 2022 года (л.д.55).

По результатам контрольного медицинского освидетельствования 21 июня 2022 года, с учетом жалоб ФИО1, анамнеза, данных объективного исследования, оценки результатов диагностических исследований, документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец врачом-специалистом был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3») на основании пункта «б» статьи 47 первой графы Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565) (л.д.58).

Решением призывной комиссии Курской области (протокол №12 от 24 июня 2022 года) решение призывной комиссии Дмитриевского района Курской области от 14 июня 2022 года №5-7/40 было отменено, в связи с изменением категории годности призывника, ФИО1 был призван на военную службу и предназначен в части сухопутных войск на основании п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.60, л.д.61).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению №2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Однако, как следует из содержания административного иска, ФИО1 не выражал несогласия с выводом врача-специалиста о неподтверждении наличия у него заболевания, которые могли быть расценены врачом, руководящим медицинской комиссией, для определения ему оснований для определения категории годности к военной службе в соответствии с пунктом «в» статьи 43 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

Согласно описанию к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней к этому пункту относятся: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Вместе с тем административный истец полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для определения ему категории годности к военной службе Б-3, поскольку достаточных медицинских исследований для такого вывода проведено не было.

Так, статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт «а») и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт «б»).

Согласно описанию к статье 47, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт. ст.

В этом же описании к статье указано, что во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов; наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом «нейроциркуляторная астения» по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах в силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, единственным предусмотренным средством устранения несоответствий в имеющихся диагнозах в условиях ненаделенности врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полномочиями по самостоятельному выставлению диагноза, является направление призывника на медицинское обследование в одно из государственных медицинских учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинское обследование призывников.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Однако призывная комиссия Курской области при наличии противоречий в медицинских документах призывника относительно установленного диагноза, а также данных о наличии у ФИО1 признаков гипертонической болезни, тем самым, располагая фактическими данными, свидетельствующими о невозможности вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, не выполнила предусмотренную законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследование последнего в одном из государственных медицинских учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинское обследование призывников, перечень которых утвержден распоряжением Губернатора Курской области, с целью проверить верность этих диагнозов, что, по мнению суда, исключало возможность дачи заключения в отношении административного истца о категории годности к военной службе и принятия решения о его призыве на военную службу и установления категории годности «Б» - годен к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведенных нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения, в виду того, что ею в материалы дела не представлено доказательств в подтверждение правильности определения степени годности административного истца к военной службе и отсутствии сомнений в том, что заболевание «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу» было диагностировано у ФИО1 на основании изучения и оценки состояния его здоровья и физического развития, а также проведения комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб призывника, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

Направление ФИО1 на прохождение контрольного медицинского освидетельствования судом не может быть принято во внимание в подтверждение обстоятельств правомерности оспариваемого решения призывной комиссии Курской области, поскольку названное обследование не заменяет собой дополнительные медицинские процедуры, которые могут быть проведены врачами-специалистами в рамках амбулаторного или стационарного наблюдения в медицинском учреждении по направлению призывной комиссии в связи с проведением мероприятий по призыву.

При таких обстоятельствах, суд на основании указанных правовых положений и представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу, что решение призывной комиссии Курской области (протокол №12 от 24 июня 2022 года) о годности ФИО1 к военной службе, нарушает права последнего, является незаконным и подлежит отмене, поскольку могло быть принято только по результатам повторного медицинского освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов в силу ст.111 КАС РФ, суд, приходит к следующему:

Так, согласно п.1 Указа Президента РФ от 09.03.2004 №314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии с Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 (ред. от 20.11.2020) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в которую входит Министерство обороны РФ.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения. Согласно п.5 названного Положения Министерство обороны осуществляет свою деятельность через его территориальные органы (военные комиссариаты). Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609 (ред. от 21.12.2020) «Об утверждении Положения о военных комиссариатах».

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из изложенного следует, что по делам, вытекающим из публичных правоотношений, военные комиссариаты освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные административным истцом в связи с обращением в суд с указанными требованиями, взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании ст.226 КАС РФ, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Курской области, военному комиссариату Дмитриевского района Курской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Курской области (протокол №12 от 24 июня 2022 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призвании его на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда (12 августа 2022 года).

Председательствующий судья: .