Дело № 2-432/2023

УИД 22RS0013-01-2022-006856-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСФР по Алтайскому краю), в котором, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 124), просит возложить на ответчика обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 ФИО8 (без отчества) и внести изменения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 ФИО9 (без отчества) на основании справки о заработной плате № 02-01/640 от 24.08.2022 г. (№ 02-01/191 от 06.03.2023), выданной Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет Семей» с учетом отраженных в ней сумм заработной платы за период трудовой деятельности, произвести перерасчет пенсии по старости с 01.10.2022 г.

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается, что является получателем социальной пенсии по старости в Российской Федерации как иностранный гражданин, имеющий вид на жительство. При этом первоначально пенсия ей была назначена с 01.06.1993 г. на территории Республики Казахстан.

06.06.2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в целях перерасчета суммы начисляемой пенсии, предоставив дополнительные документы о трудоустройстве и начисленных в ходе трудовой деятельности выплатах. ОСФР по Алтайскому краю была истребована справка о заработной плате № 02-01/640 от 24.08.2022 г. о суммах дохода, полученных истцом за период с октября 1970 г. по апрель 1999 г., выданная уполномоченным органом Республики Казахстан Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет Семей».

Решением от 16.09.2022 г. № 317142/2022 в удовлетворении заявления истцу было отказано с указанием на то, что согласно письму от 05.07.2022 г. № СЧ-21-24/15163 «О порядке подтверждения при реализации Соглашения ЕАЭС» ответы из стран – участников Соглашения, поступившие после 07.08.2022 г. на запросы, отправленные адресно, не следует принимать к рассмотрению, в связи с чем справка о заработной плате № 02-01/640 от 24.08.2022 г. для подтверждения страхового стажа и расчета страховой пенсии во внимание принята не была.

Кроме того, в решении было указано, что в предоставленной справке отсутствуют сведения об обязательных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование Республики Казахстан и сведения о правопреемстве организации, выдавшей данную справку.

В ходе судебного разбирательства судом была истребована справка за № 02-01/191 от 06.03.2023 г. аналогичного содержания, которая подтверждает ранее полученные ответчиком данные.

Истец считает, что ее права на получение достойной пенсии по старости нарушены, поскольку Казахстан начал переход на накопительную пенсионную систему, основанную на принципах индивидуальных сбережений с 01.01.1998 г. в соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». К тому времени истец уже находилась на пенсии с 1993 г., в связи с чем в предоставленной справке указанные сведения не могут быть отражены. Основания, положенные в основу решения не могут ограничивать права истца, поскольку пенсионное законодательство указанных в решении ограничений не содержит.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО2, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, что суд находит возможным. Ранее, в ходе судебного разбирательства, представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске и по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик ОСФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В письменном отзыве на иск (л.д. 62-63, 136-137) представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, указывая, что представленная истцом справка № 02-01/640 от 24.08.2022 г. выдана НАО «Медицинский университет Семей», в то время как в целях подтверждения стажа работы, в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 13.03.1992г., включаются периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстан при условии их подтверждения компетентными органами. Компетентным органом Республики Казахстан является Акционерное общество «Единый накопительный фонд Республики Казахстан». Ответ на формуляр «Запрос» № 52992/2, направленный ОСФР по Алтайскому краю в компетентный орган Республики Казахстан - АО «Единый накопительный фонд Республики Казахстан», информацию, подтверждающую стаж и заработок истца за период с 13.03.1992 по 30.06.1999 не содержит. Ответчик отмечает, что в представленной истцом справке за периоды работы с февраля 1994 г. по февраль 1998 г. отсутствуют сведения о взносах в пенсионный фонд. Документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранном языке, принимаются при условии их перевода на русский язык. Угловой штамп справки № 02-01/640 от 24.08.2022 г. выполнен на иностранном языке. Перевод не представлен. Кроме того, данная справка выдана НАО «Медицинский университет Семей», при этом согласно трудовой книжке, место работы ФИО2 - Республиканское казенное предприятие «Государственная медицинская академия». Документы о правопреемстве не представлены. В связи с этим ответчиком было принято решение № 317142/22 от 16.09.2022 г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Обращено внимание на то, что учитывая дату обращения истца за перерасчетом размера пенсии (23.12.2022), перерасчет может быть произведён с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (без отчества), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с 20.10.2020 (л.д. 40,41).

Абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержащий дефиницию понятия "вид на жительство", направлен на определение правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации.

Как следует из действующего правового регулирования, получение иностранными гражданами в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории.

ФИО2 (без отчества), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.10.2022 г. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), что подтверждается копией решения о назначении пенсии (л.д. 39).

При назначении пенсии в страховой стаж не был учтен периоды работы истца в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 30.06.1999, что подтверждается данными о стаже (л.д. 50).

В силу требований ст. 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по старости определяется с учетом суммы индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается размер страховой пенсии по старости. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

06.06.2022 ФИО2 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, при этом просила ОСФР по Алтайскому краю оказать содействие в истребовании справки о стаже и заработной плате за периоды с 29.09.1970 г. по 01.07.1996 г., с 02.09.1996 г. по 30.06.1998 г., с 01.09.1998 г. по 30.06.1999 г. (л.д. 36)

В обоснование указанного заявления при рассмотрении дела истцом была представлена справка от 24.08.2022 г. № 02-01/640 о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за период с 01.10.1970 по 30.06.1999, выданная на имя ФИО2 Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет Семей» (л.д. 125-130). Указанная справка оформлена в установленном порядке, перевод информации (углового штампа) удостоверен в нотариально.

В соответствии с п.9 ст.21 Закона о страховых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

06.06.2022 г. ОСФР по Алтайскому краю был направлен запрос в «Семипалатинскую государственную медицинскую академию» об истребовании документов, необходимых для установления пенсии застрахованному лицу ФИО2 (л.д. 34-35).

16.09.2022 г. ответчиком было принято решение № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (л.д. 26-27), поскольку ответы из стран-участников Соглашения АЕЭС, поступившие после 08.07.2022 на запросы, направленные адресно не принимаются к рассмотрению, в связи с чем справка о заработной плате от 24.08.2022 г. № 02-01/640, представленная ФИО2 не может быть принята к рассмотрению для подтверждения страхового стажа и расчета размера пенсии. Кроме того, в данной справке с 01.01.1991 отсутствуют сведения об обязательных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование Республики Казахстан и сведения о правопреемстве организации, выдавшей данную справку. На формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ответ не поступил.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Соглашением ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1 ст. 7).

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО2 ФИО10 (л.д. 54-58) истец 29.09.1970 года принята на работу в Гос. медицинский институт г. Семипалатинск, откуда уволена 01.07.1996; в период с 02.09.1996 по 30.06.1998 истец была трудоустроена в Гос. медицинском институте г. Семипалатинска (05.03.1997 постановлением правительства РК придан статус академии); с 01.09.1998 по 30.06.1999 была трудоустроена в Семипалатинской Госмедакадемии (01.02.1999 в соответствии с постановлением правительства преобразовано в Республиканское государственная казенное предприятие «Государственная медицинская академия»).

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставлены сведения о невозможности предоставления данных в отношении ФИО2, поскольку накопительная система Республики Казахстан начала функционировать с 1998 г. До этого на территории Республики Казахстан действовала солидарная система, в связи с чем представление информации о пенсионных накоплениях в ЕНПФ возможно только в соответствии с пенсионным законодательством Республики Казахстан с 1998 г. При этом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан, понятие страховые взносы отсутствует (л.д. 93-94).

Из ответа, представленного Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что согласно центральной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан ФИО2 ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсий по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 01.06.1993 г. Предоставление сведений о периоде работы и заработной плате не входит в компетенцию Центрального филиала (л.д. 88-89).

На запрос суда НАО «Медицинский университет Семей» представлена справка от 06.03.2023 № 02-01/191 о суммах дохода, выплаченного ФИО2 и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01.10.1970 г. по 30.06.1999 г. (л.д. 116-118), содержание которой аналогично содержанию справки от 24.08.2022 г. № 02-01/640, выданной на имя ФИО2 При этом периоды работы, отраженные в данной справке, совпадают с данными трудовой книжки на имя истца.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Учитывая, что истец просит о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с 13.03.1992 по 30.06.1999, имевшим место до 1 января 2002 года, то данные сведения подлежат учету независимо от уплаты страховых взносов, но при документальном подтверждении периодов работы, к которым относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные справки подтверждают стаж работы и выплату заработной платы в рамках законодательства Российской Федерации и Соглашений СНГ, ЕАЭС, а потому отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 является необоснованным, в связи с чем ОСФР по Алтайскому краю следует принять справки о заработной плате от 24.08.2022 г. № 02-01/640 (№ 02-01/191 от 06.03.2023), выданные Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет Семей» для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести изменения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО2

Истец просит произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости с 01.10.2022 г.

Как следует из материалов дела, ФИО2 23.12.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии (л.д. 79-81).

Сроки перерасчета пенсии установлены ст. 23 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с данной нормой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по общему правилу производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В связи с этим перерасчет размера страховой пенсии истцу может быть произведен только с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии – с 01.01.2023, а потому в требовании истца о перерасчете пенсии с 01.10.2022 надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО2 при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 18), указанные расходы следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 ФИО14 (без отчества, СНИЛС №) и внести изменения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО2 ФИО13без отчества, СНИЛС №) на основании справки о заработной плате № 02-01/640 от 24.08.2022 г. (№ 02-01/191 от 06.03.2023), выданной Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет Семей» с учетом отраженных в ней сумм заработной платы за период трудовой деятельности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО15 (без отчества, СНИЛС № с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО2 ФИО16 (без отчества, СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 24 апреля 2023 года.