РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 6 февраля 2023 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Дьякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-254/2023 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск») в лице конкурсного управляющего ФИО1 , третье лицо администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», об обязании принять меры по тепловой изоляции тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой проведена проверка полноты принятых ресурсоснабжающими организациями мер в части надлежащего содержания объектов и магистралей, обеспечивающих население горячей водой, в ходе которой были выявлены нарушения закона. МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» осуществляет деятельность по тепло- и горячему водоснабжению населения <адрес>. Проверкой установлено, что ответчик в нарушение ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не принял меры по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей. Согласно акту обследования городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на 40-ка метровом участке трубопровода тепловых сетей диаметром 70 мм по <адрес>, эксплуатируемым МУП «Ахтубинск-Водоканал», отсутствует теплоизоляция. Просят суд обязать ответчика восстановить тепловую изоляцию на участке тепловых сетей, обеспечивающего теплоснабжение по <адрес>.

В судебном заседании представитель Ахтубинского городского прокурора <адрес> помощник Ахтубинского городского прокурора <адрес> просил суд обязать МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» принять меры по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей на участке протяжённостью 40 метров, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указали, что в настоящее время ответчиком не приняты меры по восстановлению тепловой изоляции тепловой системы, расположенной по адресу: <адрес>, проходящей от котельной №-р. В декабре 2022 года между МУП «Ахтубинск-Водоканал» и ООО «АМК» были заключены договоры №, № и № на поставку стеклопластика РСТ-430 Л, теплоизоляции ISOTEC M№. После поступления теплоизоляционных материалов на склад предприятия, восстановительные работы на спорном участке сетей теплоснабжения будут произведены. Просили предоставить отсрочку исполнения исковых требований сроком на два месяца.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с теми, что ответчик и третье лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ответчик просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, третье лицо не представили сведений об уважительности причин неявки представителя, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

На основании ст. 23.2 указанного Закона под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что ответчик МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» создано в соответствии с решением Совета МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №. Предприятие является коммерческой организацией коммунального хозяйства. Предприятие является юридическим лицом. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Предприятие создано в целях обеспечения коммунальными услугами населения в результате его деятельности и получения прибыли. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, водоснабжение и водоотведение населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий города Ахтубинска; производство тепловой энергии; обеспечение работоспособности тепловых сетей, работы по устройству внутренних и наружных инженерных систем и коммуникаций.

Имущество предприятия находится в собственности МО «Город Ахтубинск» закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно решению Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» продлен на пять месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурным управляющим МУП «Ахтубинск-Водоканал» утвержден ФИО1

На основании ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно постановлению администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Ахтубинск-Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск», в том числе спорные тепловые пункты.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск», с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, тепловые сети, сети горячего водоснабжения и трубопроводы, протяжённостью 85457 п.м., расположенные в г. Ахтубинске Астраханской области.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № 38 от 7 июня 2016 года, заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск», ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, сети горячего водоснабжения, протяженностью 15875,80 м., расположенные в г. Ахтубинске Астраханской области.

Далее, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Ахтубинского городского прокурора <адрес> с участием начальника ПТО МУП «Ахтубинск-Водоканал» была проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении и водоснабжении по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на сорокаметровом участке трубопровода тепловых сетей диаметром 70 мм около <адрес>, в <адрес>, эксплуатируемом МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» отсутствует теплоизоляция, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» были заключены договоры поставки № и № стеклопластика РСТ-430Л в количестве 800 кв.м., материала ISOTEC M№ в количестве 50 штук. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» был заключен договор поставки № стеклопластика РСТ-430Л в количестве 1000 кв.м. Поставщик передает товар заказчику в течение 10 рабочих дней с даты получения от заказчика платы по договорам.

Разрушение тепловой изоляции спорных сетей горячего водоснабжения влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, поскольку это может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с замерзанием указанных сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, обязать МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» принять меры по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей на участке протяжённостью 40 метров, расположенном по адресу: <адрес>.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство об отсрочке исполнения исковых требований истца на срок два месяца, поскольку необходимые материалы для восстановления разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) предприятию не предоставлены.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против заявленного ходатайства.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вышеуказанные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

По смыслу закона данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

На основании изложенного, суд находит ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда подлежащим удовлетворению на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из характера действий по восстановления разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) на спорных участках, и невозможности их исполнения в течение короткого промежутка времени, ввиду отсутствия необходимых материалов.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для организаций - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета МО «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», ст. ст. 45, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» в лице конкурсного управляющего ФИО1 , третье лицо администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», об обязании принять меры по тепловой изоляции тепловых сетей, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>», находящееся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, принять меры по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей на участке протяжённостью 40 метров, расположенном по адресу: <адрес>.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу за № по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» в лице конкурсного управляющего ФИО1 , третье лицо администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», об обязании принять меры по тепловой изоляции тепловых сетей, сроком на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «<адрес>» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Новак Л.А.