77RS0021-02-2022-015929-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
третьего лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10631/2022 по иску ФИО1 к ДГИ адрес о компенсации морального вреда, признании права на первоочередное приобретение в аренду без торгов земельного участка,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о компенсации морального вреда, признании права на первоочередное приобретение в аренду без торгов земельного участка, указав, что решением адресМосквы, оформленным письмом № ДГИ-ГР-26132/18-1 от 03.07.2018 г. истцу отказано в праве первоочередного получения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Считая данное решение незаконным, истец просит суд обязать ответчика, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, возместить моральный вред, выразившийся в причинении истцу страданий в результате лишения законного права на выращивание на земельном участке для ведения ЛПХ экологически чистых овощей и фруктов с целью улучшения здоровья истца инвалида с детства, в сумме заработной платы должностного лица ответчика, подписавшего незаконное решение от 03.07.2018 № ДГИ-ГР-26132/18-1, полученной этим должностным лицом за период с 03.07.2018 по 22.07.2022, а также истец просит суд признать право ФИО1 на первоочередное приобретение в аренду без торгов спорного земельного участка нереализованным в состоявшихся ранее судебных процессах.
В судебном заседании истец, представитель истца, являющийся также третьим лицом, просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению следующим основаниям.
Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, которые в соответствии с ч.2. ст.8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом.
адрес, как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в его собственности (п.2 ст. 10 ЗК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что истцу присвоена вторая группа инвалидности, инвалид детства бессрочно на основании решения.
Истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
31 мая 2018 года истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Ответчик в предоставлении земельного участка истцу отказал, что подтверждается уведомлением с ответом № ДГИ-ГР-26132/18-1 от 03.07.2018 г.
Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Согласно п.п. 14 ч. 2 статья 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью"; она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке; инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Исходя из системного анализа приведенных нормоположений, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для ИЖС и ведения ЛПХ является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципам справедливости и соразмерности предоставления льгот субъектам правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что, обращаясь с вышеуказанным заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС, истец не представила документ, подтверждающий ее нуждаемость в жилом помещении. Не представлен такой документ и суду.
Ввиду того, что основания для представления истцу земельного участка для ведения ЛПХ отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на первоочередное приобретение в аренду без торгов земельного участка.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются: лицо, причинившее вред; действия, причинившие вред; наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями и наступившими последствиями (вредом); вина причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом прямо предусмотрена ответственность за причинение вреда независимо от вины причинителя вреда.
Компенсация морального вреда производится при наличии вреда, вины причинителя, неправомерности действий и причинной связи между такими действиями и наступившими последствиями.
Суд, приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и негативными последствиями истца, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о компенсации морального вреда, признании права на первоочередное приобретение в аренду без торгов земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.
Судья Лебедев Ю.В.