Дело № 2-1300/2025 УИД № 74RS0046-01-2025-001633-77 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Е.Е.

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Капленко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Озёрск Челябинской области к Администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Озерского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озёрск обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка в ходе рассмотрения обращения с личного приема исполняющего обязанности и установлено, что в муниципальной собственности и введении Муниципального образования Озерский городской округ находится земельный участок с кадастровым № площадью 467 кв.м., для размещения мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино, в ходе осмотра данного мемориального комплекса установлено, что стела, облицована камнем визуально похожим на мрамор, который имеет множество трещин, мемориальные доски с именами погибших воинов имеют многочисленные сколы, трещины и деформации, облицовочный материал комплекса имеет многочисленные растрескивания швов, отслоения плитки, основание стелы имеет признаки разрушения, тротуарная плитка комплекса деформирована, имеются сколы, поросль травы по всей территории комплекса. Бездействие органа местного самоуправления, выраженное в непроведении своевременного ремонта мемориального комплекса погибшим в Великой отечественной войне жителям поселка Метлино, свидетельствует о неисполнении обязанности собственника по содержанию имущества, что может привести к полному разрушению комплекса в будущем. По состоянию на 17.06.2025 года денежные средства на разработку проектно-сметной документации не выделены, фактически органом местного самоуправление не предпринято мер, направленных на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино. В связи с чем, просит суд возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино, в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино, в течение одного месяца с момента принятия работ по ремонту мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино установить надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны, включающие в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества.

Впоследствии, Прокурор ЗАТО г. Озёрск требования уточнил, просил возложить обязанность на МКУ «Управление капитального строительства Озерского городского округа» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино; возложить обязанность на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение двух месяцев с момента приемки работ по разработке проектно-сметную документацию на ремонт обеспечить финансирование работ по ремонту комплекса в размере определенном проектно-сметной документацией и доведения их до УКСиБ администрации ОГО; возложить обязанность на МКУ «УКС» в течение 9 месяцев с момента поступления денежных средств на ремонт мемориального комплекса произвести его ремонт; возложить обязанность на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение одного месяца с момента принятия работ по ремонту мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино установить надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны, включающие в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества.

В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ОГО ФИО1 (доверенности л.д.46) требования не признала, ссылалась на отсутствие денежных средств.

Представитель УКСиБ администрации ОГО ФИО2 (доверенность л.д. 52) в судебном заседание требования не признала, пояснила по доводам изложенным отзыве, указала, что готовы в течение 1 месяца с даты получения денежных средств на ремонт довести до исполнителя работ МКУ»УКС» бюджетные средства (л.д.131-133).

Представитель МКУ УКС ОГО в судебное заседание не явились, извещены, направили отзыв, в котором указали, что 11.08.2025 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт мемориального комплекса в пос.Метлино», срок окончания работ 30.10.2025 г., при выделении финансирования будет организовано заключение муниципального контракта и проведение ремонтных работ (л.д.120-121).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в ходе рассмотрения обращения с личного приема исполняющего обязанности прокурора установлено, что в муниципальной собственности и введении Муниципального образования Озерский городской округ находится земельный участок с кадастровым №, площадью 467 кв.м, для размещения мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино, в ходе осмотра данного мемориального комплекса установлено, что стела, облицована камнем визуально похожим на мрамор, который имеет множество трещин, мемориальные доски с именами погибших воинов имеют многочисленные сколы, трещины и деформации, облицовочный материал комплекса имеет многочисленные растрескивания швов, отслоения плитки, основание стелы имеет признаки разрушения, тротуарная плитка комплекса деформирована, имеются сколы, поросль травы по всей территории комплекса.

25.07.2024 г. Прокурором ЗАТО г. Озерск Челябинской области в адрес Главы администрации ОГО направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.33-35).

26.08.2024 г. в адрес прокуратуры направлен ответ согласно которого содержание указанного комплекса должно осуществлять в рамках исполнения муниципальной программы «Благоустройство Озерского городского округа», утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области 25.12.2023 № (ответственный исполнитель – Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (далее – УКСиБ), при формировании проекта бюджета Озерского городского округа на 2024 год потребность в финансировании мероприятий по реконструкции Мемориала в рамках указанной муниципальной программы УКСиБ не заложена, по результатам рассмотрения представления сотрудникам Управления указано на необходимость уделения особого внимания к надлежащему состоянию мемориальных объектов, посвященных Великой Отечественной войне, даны письменные поручения о проведении в срок до 01.11.2024 обследования состояния мемориального комплекса с целью пред усмотрения финансовых средств в необходимом объеме на проектирование и проведение капитального ремонта мемориального комплекса.

Согласно ответа администрации Озерского городского округа исх. № от 25.12.2024 по объекту: Мемориальный комплекс погибшим в Великой Отечественной войне пос. Метлино в целях определения объемов работ и стоимости ремонта в 2025 году планируется проведение работ по обследованию конструкции. После получения результатов обследования будут определены стоимость и объем работ капитального характера (л.д.36-40).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения.

Указанный федеральный закон регламентирует, что в Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Частями 5 и 6 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.

Преамбула названного федерального закона гласит, что он принят исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства.

В судебном заседании установлено, что в 2020 году Управлением капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа проводился ремонт мемориального комплекса, однако в настоящее время состояние мемориального комплекса не позволяет сделать вывод о том, что должностными лицами органа местного самоуправления принимаются достаточные меры, направленные на поддержание достойного состояния мемориального комплекса.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, выраженное в непроведении своевременного ремонта мемориального комплекса погибшим в Великой отечественной войне жителям поселка Метлино, свидетельствует о неисполнении обязанности собственника по содержанию имущества, что может привести к полному разрушению комплекса в будущем, что, в свою очередь, приведет к неисполнению Озерским городским округом обязанности сберечь память о подвиге советского народа.

Как установлено, мемориальный комплекс погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом муниципального имущества Озерского городского округа Челябинской области и входит в состав казны Озерского городского округа.

Положением об администрации Озерского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 31.07.2017 года №, установлено, что администрация осуществляет выполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке, в том числе через отраслевые (функциональные) органы администрации, которые могут являться самостоятельными юридическими лицами.

Согласно Положению об Управлении капитального строительства и благоустройства администрации Озёрского городского округа Челябинской области (далее — Положение), утвержденному решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 19.10.2011 № 165, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Озерского городского округа, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации Озерского городского округа в сфере капитального строительства, дорожной деятельности, обеспечения создания и функционирования объектов инженерной инфраструктуры, организации пассажирских перевозок, организации благоустройства и озеленения территории Озерского городского округа.

В рамках реализации указанных полномочий решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 31.07.2025 № 145 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 20.12.2024 № 223 «О бюджете Озерского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Управлению доведены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и (или) предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на осуществление капитальных ремонтов на 2025 год в части расходов на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино в сумме 546 000,00 руб. (л.д.93).

В 2025 году в рамках дополнительного финансирования выделены 150 000 руб. на обследование мемориального комплекса в поселке Метлино.

С учетом имеющихся полномочий и выделенных бюджетных средств, заключение контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта, как и, в дальнейшем, выполнение работ по капитальному ремонту, осуществляется Управлением самостоятельно или через подведомственное учреждение - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Озерского городского округа».

Как установлено, МКУ «УKC Озерского городского округа» создано в целях осуществления полномочий Учредителя в сфере капитального строительства, дорожной деятельности, а именно организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта жилищной, коммунальной, культурной, социальной, инженерной инфраструктуры, улично-дорожной сети Озерского городского округа, осуществления технического контроля за объектами капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, осуществляемого за счет средств местного бюджета и бюджетов вышестоящих уровней.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность на МКУ «Управление капитального строительства Озерского городского округа» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино; возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение шести месяцев с момента приемки работ по разработке проектно-сметную документацию на ремонт обеспечить финансирование работ по ремонту комплекса в размере определенном проектно-сметной документацией и доведения их до УКСиБ администрации ОГО; возложить обязанность на УКСИБ администрации Озерского городского округа (ИНН №) в течение одного месяца с с даты получения денежных средств на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино довести бюджетные денежные средства до исполнителя работ - МКУ «УКС Озерского городского округа»; возложить обязанность на МКУ «УКС» в течение 9 месяцев с момента поступления денежных средств на ремонт мемориального комплекса произвести его ремонт; возложить обязанность на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение одного месяца с момента принятия работ по ремонту мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино поручить МКУ «УКС Озерского городского округа» установить надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны, включающие в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ЗАТО г. Озёрск Челябинской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Озерского городского округа» (ИНН №) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино.

Возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа Челябинской области (ИНН №) в течение шести месяцев с момента приемки работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино обеспечить финансирование работ по его ремонту в размере определенном проектно-сметной документацией и доведения их до Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (ИННН №).

Возложить обязанность на Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (ИНН №) в течение одного месяца с даты получения денежных средств на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино довести бюджетные денежные средства до исполнителя работ - Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Озерского городского округа» (ИНН №).

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Озерского городского округа» (ИНН №) в течение 9 месяцев с момента поступления денежных средств на ремонт мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино произвести его ремонт.

Возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение одного месяца с момента принятия работ по ремонту мемориального комплекса погибшим в Великой Отечественной войне жителям поселка Метлино поручить Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Озерского городского округа» (ИНН №) установить надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны, включающие в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: - Е.Е.Шишкина

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 г.