Дело № 2-733/2023
УИД 75RS0001-02-2022-009378-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика, одновременно являющейся представителем третьего лица ФИО2, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, представителя третьего лица Комитета по финансам администрации городского округа №Город Чита» ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица МАУК КДЦ «Спутник» ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокуратуры Ингодинского района г. Читы действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. В ходе проверки, проведено обследование помещения <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>., установлено, что в нарушение действующих норм при входе в здание имеется крыльцо, состоящее из 9 ступеней, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются сколы и неровности. Крыльцо перилами не оборудовано. Контрастное окрашивание краевых ступеней крыльца отсутствует. Крыльцо оборудовано пандусом с углом наклона 7%, что не соответствует установленным требованиям СНиП (угол наклона пандуса должен быть не более 5%). Поручни пандуса находятся в расшатанном состоянии, что является травмоопасным. Кнопка вызова специалиста находится на высоте 90 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.). Ширина проема рабочей створки первой входной двери составляет 82 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (при двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однопольных дверей, не менее 90 см.). Ширина проема второй входной двери составляет 78 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не менее 90 см.). Доступность зрительного зала, расположенного на втором этаже, и санузла, расположенного в цокольном этаже здания, обеспечивается лестницей, состоящей из 7 ступеней, лестница перилами не оборудована, контрастное окрашивание краевых ступеней отсутствует. На путях передвижения втором этаже имеется перепад высот до 10 см., что создает опасность при передвижении и не соответствует установленным требованиям СНиП. В зрительном зале места для инвалидов не предусмотрены, что не соответствует установленным требованиям СНиП. Специализированный санузел для инвалидов в здании кинотеатра отсутствует. Имеющаяся лестница при спуске в санузел, перилами не оборудована, контрастное окрашивание краевых ступеней лестницы отсутствует. В женском и мужском санузлах имеется по 2 кабинки. Раковина без подножки, встроенная в столешницу, поручнями не оборудована. Поручни около унитазов отсутствуют. Диспенсер находится на высоте 120 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.). Система сопровождения инвалидов на объекте отсутствует. С учетом ст.210 ГК РФ просят суд, обязать администрацию городского округа «<адрес>», как собственника здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить доступ для граждан с ограниченными возможностямик зданию <данные изъяты>» по адресу: <адрес> всоответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»,утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр,именно: обозначить контрастными (черными) противоскользящими полосами первую и последнюю ступени крыльца здания в соответствии с п.6.2.8 СП; оборудовать вход в здание в соответствии с п.п. 5.1.15, 6.11 СП; расширить проемы входных дверей в соответствии с п.6.1.5 СП; оборудовать санузел в кинотеатре в соответствии с п.6.3.3 СП.
Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.
Сторона ответчика в судебном заседании иск не оспаривала, указав, что частично нарушения на сегодняшний день устранены, но на дельнейшие работы необходимо финансирование.
Трети лица также не оспаривали правомерности заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).
В ст. 9 приложения 1 к Конвенции о правах инвалидов, принятой и утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106, указано: наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими доступа к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты.
Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе оборудовании в них пандусов, следуют из норм ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Параметры доступности подобных объектов для лиц данной категории указаны в Своде правил СП 59.13330.2020 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»: согласно пункту 5.1.15 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса применяют совместно с лестницей и назначают согласно расчету СП42.13330 и СП35.13330 но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения более 2400 чел./ч не менее 1,8 м
В соответствии с пунктом 5.1.16 СП пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В силу пункта 6.1.1 СП в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.
Пункт 8.1.7 предусматривает, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.
Пунктом 6.1.5 установлены требования в дверным проёмам в, в том числя для маломобильных групп населения.
Согласно пункту 6.2.8 СП проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.
Согласно таблице Б.2 для театров, кинотеатров, концертных залов, клубов,цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учрежденийрасчетное число мест, помещений для МГН, посетителей групп мобильностиМ2 - М4, составляет 3% общей вместимости зрительных залов и мест натрибунах спортивных сооружений плюс одно место на каждые 100 мест привместимости свыше 1000 зрителей.
Требования к санитарным кабинам установлены п.6.3.3 СП.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что собственником здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, является администрация городского округа «<адрес>»
ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями, проведено обследование здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено следующее:. Стоянка (парковка) для специальных транспортных средств имеется. Стоянка оборудована специальным знаком, пиктограмма на асфальте отсутствует. При входе в здание имеется крыльцо, состоящее из 9 ступеней. Ступени крыльца находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются сколы и неровности, что не соответствует требованиям СНиП. Крыльцо перилами не оборудовано. Контрастное окрашивание краевых ступеней крыльца отсутствует. Крыльцо оборудовано пандусом с углом наклона 7%, что не соответствует установленным требованиям СНиП (угол наклона пандуса должен быть не более 5%). Поручни пандуса находятся в расшатанном состоянии, что является травмоопасным. Кнопка вызова специалиста находится на высоте 90 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.). Ширина проема рабочей створки первой входной двери составляет 82 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (при двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однопольных дверей, не менее 90 см.). Ширина проема второй входной двери составляет 78 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не менее 90 см.). Доступность зрительного зала, расположенного на втором этаже, и санузла, расположенного в цокольном этаже здания, обеспечивается лестницей, состоящей из 7 ступеней, лестница перилами не оборудована, контрастное окрашивание краевых ступеней отсутствует. На путях передвижения втором этаже имеется перепад высот до 10 см., что создает опасность при передвижении и не соответствует установленным требованиям СНиП. В зрительном зале места для инвалидов не предусмотрены, что не соответствует установленным требованиям СНиП. Специализированный санузел для инвалидов в здании кинотеатра отсутствует. Имеющаяся лестница при спуске в санузел, перилами не оборудована, контрастное окрашивание краевых ступеней лестницы отсутствует. В женском и мужском санузлах имеется по 2 кабинки. Раковина без подножки, встроенная в столешницу, поручнями не оборудована. Поручни около унитазов отсутствуют. Диспенсер находится на высоте 120 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.). Система сопровождения инвалидов на объекте отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по выявленным нарушениям законодательства о социальной защите инвалидов руководителю администрации городского округа «Город Чита» внесено представление.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления администрацией ГО «Город Чита» дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, в полном объеме нарушения не устранены, так в судебном заседании установлено, что требования прокурора в части оборудования входа в здание в соответствии с п.5.1.15 и 6.11 исполнены, о чем свидетельствует представленный суду договора на ремонт пандуса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и акты прима-сдачи выполненных работ.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д.
Из правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 Определения КС РФ от 13 мая 2010 года № 689-О-О, следует, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Таким образом, ответчик, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем, требования прокурора к указанному ответчику суд находит обоснованными, в части устранения нарушений, которые имеют место быть на момент рассмотрения спора.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
требования прокуратуры Ингодинского района г. Читы действующей в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям –удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН<***>), обеспечить доступ для граждан с ограниченными возможностямик зданию <данные изъяты> по адресу: <адрес> всоответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»,утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр,именно: обозначить контрастными (черными) противоскользящими полосами первую и последнюю ступени крыльца здания в соответствии с п.6.2.8 СП; расширить проемы входных дверей в соответствии с п.6.1.5 СП; оборудовать санузел в кинотеатре в соответствии с п.6.3.3 СП, в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья И.Н. Филиппова