№ 2-618/2023
24RS0012-01-2023-000406-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года г. Дивногорск
Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе: председательствующего – судьи Поцепневой Н.В.,
при секретаре – Колмаковой Е.Н.,
с участием представителя истца – главного специалиста – эксперта территориального отделения по г. Дивногорску КГКУ «УСЗН» ФИО1, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм в размере <данные изъяты> рублей, а также госпошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей. Требования мотивированы тем, что на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ последней была предоставлена государственная помощь для преодоления трудной жизненной ситуации путем реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности самозанятого), в рамках которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> рубля. Согласно условиям программы ответчик обязана была выполнить мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации, предусмотренные программой социальной адаптации и предоставить отчеты об исполнении социального контракта. Указанный отчет ФИО2 представила единожды ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В январе и феврале 2023 г. в срок до 15 числа отчеты от ФИО2 не поступали. Таким образом, ФИО2 нарушила условия контракта. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отделения по г. Дивногорску принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств, о чем ответчик был уведомлен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
Представитель Министерства социальной политики Красноярского края – главный специалист-эксперт ТО по г. Дивногорску КГКУ «УСЗН» Красноярского края ФИО1, в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что в период с января по март 2023 года находилась на больничном, кроме того, в указанный период перенесла смерть близкого родственника. При этом, в силу заболевания она совершала попытки направления отчета об исполнении социального контракта путем электронного обращения. По какой причине отчеты не поступили адресату, ей не известно.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно нормам ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ч. 1ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство социальной политики Красноярского края.
Основными направлениями государственной программы являются: повышение качества и доступности социальных услуг; повышение эффективности мер социальной поддержки граждан, что позволит повысить уровень и качество жизни населения края; повышение эффективности и качества предоставления гражданам услуг в сфере социального обслуживания с использованием принципа "клиентоориентированности"; оценка эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов; внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
В качестве одной из подпрограмм государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан» является «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
Приложением 11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» установлен Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок).
Так, в соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Государственная помощь назначается малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в целях повышения качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и улучшить материальное положение гражданина (семьи гражданина) (п.5 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. 2 п. 8 Порядка).
В соответствии с п. 28 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит оказать ей материальную помощь для улучшения финансового положения.
Согласно п.п. 4, 5 заявления стороны согласовали обмен информацией, в том числе направление заявителю уведомлений о принятом решение о назначении (отказе в назначении) государственной помощи, о прекращении ее оказания путем направления уведомлений по электронной почте, адрес которой указан заявителем (<данные изъяты>).
Уведомлением ТО КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия целевых средств краевого бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о проведении дополнительной проверки сведений представленных для назначения государственной социальной помощи, по результатам которого составлен акт материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ, семья (состоящая из заявителя и двух детей) признана малоимущей.
Протоколом КГКУ «УСЗН» по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ утверждено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущей семье.
ДД.ММ.ГГГГ между ТО КГКУ «УСЗН» по г. Дивногорску и ФИО2 заключен социальный контракт №, согласно которому ответчику назначена государственная помощь в размере <данные изъяты> рублей по мероприятию «Осуществление индивидуальной деятельности» (п. 2.1 контракта), из которых: <данные изъяты> рубля – размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», <данные изъяты> рублей – стоимость прохождения профессионального обучения.
В соответствии с п. 2.2 контракта предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет №, открытый ответчику в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк.
Социальный контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 контракта).
Факт перечисления ответчику денежных средств в рамках государственной программы подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен ряд мероприятий по социальной адаптации, которые необходимо выполнить получателю (ФИО2) в период действия контракта, с предоставлением ежемесячных отчетов об их исполнении, а именно: постановка на учет в налоговом органе в качестве самозанятой до ДД.ММ.ГГГГ; обучение в АО «Деловая среда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; консультация в центре «Мой бизнес Красноярск» до ДД.ММ.ГГГГ; оплата обучения <данные изъяты>» со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ и обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; составление и утверждение бизнес-плана до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление отчета о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ; приобретение парикмахерского оборудования до ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячное предоставление отчетов о ведении деятельности и уплате налогов.
Кроме того, данная обязанность возложена на ФИО2 пунктом 28 Порядка, предусматривающего предоставление отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, ежемесячно до 15-числа месяца, следующего за отчетным.
В судебном заседании представитель истца утверждал, что в нарушение заключенного ДД.ММ.ГГГГ социального контракта, ответчик ФИО2 представила отчет об исполнении социального контракта лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
За январь и февраль 2023 отчеты о проведенных мероприятиях ФИО2 представлены не были.
Доводы ответчика ФИО2 о нахождении в спорный период на больничном, суд находит не состоятельным, поскольку ответчик не была лишена возможности направления в ТО КГКУ УСЗН по г. Дивногорску отчета путем электронного обращения. Приведенные ответчиком доводы не относятся к исключительным условиям, позволяющим освободить или отсрочить исполнение получателем мер социальной поддержки условий контракта. Сведений о предоставлении в указанный орган как заявлений об отсрочке предоставления отчетов, так и документов о чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельствах, материалы дела не содержат.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик нарушила принятые на себя обязательства, установленные заключенным ДД.ММ.ГГГГ социальным контрактом. Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
В силу подп. 5 п. 35 Порядка в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка, уполномоченное учреждение в течение 10 дней принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ФИО2 по основаниям, предусмотренным подп. 5 п. 35 Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, с требованием о возврате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, направлено ФИО2 по выбранному им способу связи – электронной почте на указанный ею адрес.
До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступили.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, ФИО2, обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнила, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на нее обязанностей по проведению установленного перечня мероприятий не представила, а следовательно неосновательно получила государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных материалов, суд находит исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края в лице территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску о взыскании с ФИО2 суммы полученной государственной социальной помощи законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» (<данные изъяты>) сумму полученной государственной социальной помощи в размере <данные изъяты>
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Поцепнева
СОГЛАСОВАНО: Судья ______________________ Н.В.Поцепнева