Дело № 5-1/2023

УИД 75RS0008-01-2022-001659-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2023 года г. Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Судовцев А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район»

УСТАНОВИЛ:

в отношении главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заместителем Борзинского межрайонного прокурора Тюричкиным И.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 17.7 КоАП РФ. Согласно данному постановлению межрайонной прокуратурой в августе 2022 года проводилась проверка исполнения администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» (далее – администрация) жилищного законодательства, в рамках которой установлено, что ранее, до ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> являлась ООО УК «Ритм». По окончании срока договора указанная компания свои обязательства перестала выполнять. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией конкурс по отбору управляющей организации не проведен. Данные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения «Борзинское» ФИО2 представления об устранении нарушений жилищного законодательства. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что готовится процедура проведения конкурса по отбору управляющей компании и в случае, если конкурс будет признан несостоявшимся, управляющая компания будет назначена администрацией. Повторно проведенной проверкой установлено, что конкурс по отбору управляющей компании для дома по <адрес> в <адрес> фактически не проводился, управляющая компания не назначена. Таким образом, должностным лицом – главой городского поселения «Борзинское» ФИО2 допущено умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что с постановлением заместителя прокурора не согласен, полномочий по проведению конкурса по отбору управляющей компании у администрации не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО2, заместителя Борзинского межрайонного прокурора Тюричкина И.Н., который постановление поддержал, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признаётся умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из смысла и содержания статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Главе городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» ФИО2 вынесено представление заместителя Борзинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №а-2022 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В указанном представлении заместителя прокурора изложены требования: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1); о времени и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района заблаговременно (пункт 2); принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин данных нарушений и условий, им способствующих, а также меры недопущению подобного впредь, а именно: принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД <адрес> (пункт 3); рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, допустившие указанные выше нарушения закона, представить в прокуратуру района приказы о привлечении к ответственности (пункт 4); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению и недопущению нарушений в дальнейшем сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с момента получения представления (пункт 5).

В ответе главы городского поселения «Борзинское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что представление рассмотрено. Со стороны администрации организовано проведение собрания ДД.ММ.ГГГГ собственников и квартиросъемщиков многоквартирного дома по <адрес>. Собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума. В настоящее время готовится процедура проведения конкурса по отбору управляющей компанией. В случае, если конкурс будет признан несостоявшимся, управляющая компания будет назначена администрацией городского поселения «Борзинское». Привлечь к дисциплинарной ответственности работников администрации возможность отсутствует, в связи с увольнением по собственному желанию причастных лиц, заместителя руководителя по инфраструктурному развитию ФИО3 и заместителя руководителя ФИО4

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной заместителем Борзинского межрайонного прокурора Тюричкиным И.Н. следует, что нарушения, отраженные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №а-2022 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для МКД по <адрес> не проведен.

Так, судом установлено, что управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в <адрес> являлась ООО «УК «Ритм-Борзя», имеющая лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

На основании пункта 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ).

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Из ответа начальника Государственной инспекции Забайкальского края (также – Инспекция) от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда, представлена следующая информация. В соответствии с реестром лицензий <адрес>, период полномочий по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> у ООО УК «Ритм-Борзя» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Обращения по исключению указанного дома из реестра лицензий Забайкальского края поступали в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При внесении сведений в реестр лицензий Инспекция руководствуется статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Направленные ООО УК «Ритм-Борзя» документы не соответствовали требованиям указанных нормативных актов и в адрес ООО УК «Ритм-Борзя» давались неоднократные разъяснения о порядке действий организации при окончании сроков действия договора управления и направлении документов в Инспекцию.

Исходя из данных, размещенных на официальном портале dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в реестр домов, в отношении которых ООО УК «Ритм-Борзя» осуществляет управление.

Сторонами не оспаривалось, что уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации администрации не выдавалось.

Законных оснований для проведения конкурса по отбору управляющей компании у администрации не имелось, а значит исполнить требования заместителя прокурора глава администрации ФИО2 не имел возможности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья

Борзинского городского суда Судовцев А.С.