Дело № 12-751/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006870-21

РЕШЕНИЕ

город Вологда 23 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 14 июня 2023 года № 126 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРТА-СТРОЙ» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 14 июня 2023 года № 126 генеральный директор ООО «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил назначить административное наказание в виде устного замечания в виду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно письменному отзыву, Вологдастат просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 14 июня 2023 года № 126 получено директором ООО «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 20.06.2023, жалоба на указанное постановление поступила в Вологодский городской суд Вологодской области 29.06.2023, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на оспариваемое постановление не пропущен.

Часть 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация, утвержденными вместе с бланком формы № 4-инновация приказом Росстата от 29 июля 2022 года № 538 (далее – Указания), форму федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» должны предоставлять юридические лица кроме субъектов малого предпринимательства, осуществляющие экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) в сфере выращивания однолетних культур (кож 01.1); выращивания многолетних культур (код 01.2); выращивание рассады (код 01.3); животноводства (код 01.4); смешанного сельского хозяйства (код 01.5); деятельности вспомогательной в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции (код 01.6); добычи полезных ископаемых (Раздел В); обрабатывающих производств (Раздел С); обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (Раздел D) (за исключением торговли электроэнергией (код 35.14); торговли газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям (код 35.23); торговли паром и горячей водой (тепловой энергией) (35.30.6); водоснабжения; водоотведения, организации сбора и I утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (Раздел Е); строительства (Раздел F); транспортировки и хранения (раздел Н); деятельности издательской (код 58); деятельности в сфере телекоммуникаций (код 61); разработки компьютерного программного обеспечения, консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг (код 62); деятельности в области информационных технологий (код 63); деятельности в области права и бухгалтерского учета (код 69); деятельности головных офисов; консультирования по вопросам управления (код 70); деятельности в области архитектуры и инженерно- технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код 71); деятельности в сфере научных исследований и разработок (код 72); деятельности рекламной и исследований конъюнктуры рынка (код 73); деятельности профессиональной научной и технической прочей (код 74); деятельности в области здравоохранения (код 86).

Форма №4-инновация включена в перечень форм федерального статистического наблюдения ООО «АРТА-СТРОЙ», формируемый на официальном сайте Росстата по адресу: https://websbor.gks.ru

Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 нарушен установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год по ООО «АРТА-СТРОЙ». Установленный срок предоставления данных по форме №-инновация – со 2-го по 15-ое апреля, то есть в данном случае с 03 апреля по 17 апреля 2023 года.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 июня 2023 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодской области вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодский области ФИО2 пришла к выводу о наличии нарушения требований по предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, в связи с чем, признала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлекла его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу, основанием для привлечения директора ООО «АРТА-СТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный административным органом факт не предоставления в установленный срок отчета формы №-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год, что подтверждается сведениями из Федерального статистического наблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, докладной запиской от 16 мая 2023 года, докладной запиской от 31 мая 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 7 от 31 мая 2023 года, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Указанные требования ФИО1 выполнены не были.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «АРТА - СТРОЙ» является ФИО1, который как руководитель должен был организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по ООО «АРТА - СТРОЙ».

Директором ООО «АРТА - СТРОЙ» ФИО1 не было представлено доказательств о невозможности исполнения своих должностных обязанностей.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем, совершенное ФИО1 административное правонарушение, связанное с нарушением сроков предоставления субъектами официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке, не содержит признаков малозначительности.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, принимая во внимание тот факт, что ранее общество и его руководитель к административной ответственности не привлекались, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, которое в наибольшей степени соответствует тяжести содеянного, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 14 июня 2023 года № 126 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРТА-СТРОЙ» ФИО1, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРТА-СТРОЙ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Гарыкина